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低空經濟是新質生產力的典型代表。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出，發展通用航空和低空經濟。今年《政府工作報告》強調，推動商業航天、低空經濟等新興產業安全健康發展。近兩年，多個省份均提出搶占低空經濟新賽道。發展低空經濟，涉及空域管理、飛行計劃審批等，需要有較為完善的起降場（點）布設。
近日，由江蘇省交通運輸廳牽頭組織編制的江蘇省《低空起降場（點）布設指南》與《低空空域劃設（提報）指南》，由省綜合交通運輸學會以省級團體標準的形式正式發布。這是全國首個省級低空基礎設施規劃布設指南，標志著江蘇省低空經濟發展正式邁入標準化、規范化的新階段。
《低空起降場（點）布設指南》首次構建“四級分類體系”，給出低空起降場（點）布設的原則、方法和流程。起降場（點）分為一級、二級、三級和其他。其中，一、二、三級起降場（點）分別為城市空中交通（UAM）體系的骨干節點、重要節點和一般節點；其他起降場（點）則包括無人機機巢/機柜、車載式和便攜式無人機起降平臺，以及不對公眾開放的起降場（點）等。一、二、三級起降場（點）建議主要服務于低空公共運輸，其他起降場（點）建議主要服務于各類低空特色應用場景。
《低空空域劃設（提報）指南》創新提出“三類空域+四級航線”分類分層體系和設計方法，對真高120米以下W類、300米以下G類和300米以上臨時空域的需求劃設方法提出建議，提高提報效率。結合省內低空空域實際，低空航線實施四級管理，劃分為Ⅰ級（跨省主干線）、Ⅱ級（市域干線）、Ⅲ級（城市支線）及其他航線，基于安全高效的原則，提出航線需求劃設的要素、方法和流程，形成“空域-航線”協同運行網絡。安全創新方面，提出人口密度避讓規則和軍民航剛性避障規則。引入“障礙物限制面”“最低扇區高度”等標準概念，與實際運行結合，提高應用價值。
同時，為落實國家低空空域改革戰略部署，江蘇省于2024年9月啟動低空飛行服務中心建設項目 ，于2024年11月26日經省政府批準正式成立，2025年5月建成啟用。該中心落地建鄴區江心洲低碳產業園，通過搭建省級低空飛行服務平臺和數據中心，實現全省低空飛行服務"一窗口、一網通辦"。
江蘇省低空飛行服務中心主要承擔全省低空空域協同管理、飛行計劃申報審批、運行監控及應急處置等職能。2024年12月30日成功完成首次試運行，驗證了資質審核、空域申請、跨市航線審批等全流程監管能力。
該中心設立以下主要功能模塊：
飛行計劃審批席：負責無人機和有人機的空域申請審核；
軍方協調席：處理涉及軍方空域的特殊審批事項；
動態監控席：實時跟蹤航空器飛行軌跡并發出安全告警；
氣象服務席：提供飛行區域氣象情報保障。
該中心系統平臺包含三維實景地圖、飛行數據采集等子系統，具有以下核心能力：
實時監測全省低空空域使用狀態；
自動化處理跨區域飛行申請（如南京-揚州航線）；
侵入危險區域自動告警功能；
航空器飛行畫面實時回傳驗證。
2025年2月，中心完成A類綜合飛行服務站建設，具備通航用戶檔案登記、飛行任務服務、飛行計劃服務、情報服務、氣象服務、應急救援、動態監控及數據管理等8項服務功能。
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