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日前，浙江省交通運輸廳、省財政廳發布《關于公布浙江省低空經濟“先飛區”試點名單的通知》，以杭州市余杭區、寧波市鄞州區等11地為試點，探索加快形成具有浙江特色的低空經濟發展路徑和模式。

圖片來源：浙江發布

發展低空經濟，是打造浙江特色現代化產業體系、加快發展新質生產力的重要一環。2024年8月，省政府印發《關于高水平建設民航強省 打造低空經濟發展高地的若干意見》，明確浙江未來在低空經濟領域的具體發展目標和實施措施，積極布局推進低空新基建、低空場景應用、低空產業集聚發展。此后，杭州、紹興、嘉興、溫州等市迅速跟進，先后出臺低空經濟實施方案。

11個“先飛區”如何領飛？通過試點，低空經濟發展如何破題、怎樣取得實效？我們邀請省交通運輸廳相關負責人進行解答。

問：浙江為何要開展“先飛區”試點建設？重點探索哪些方面？

答：低空經濟是戰略性新興產業，在低空基礎設施、管理體制機制、技術創新、場景應用等方面尚無成熟經驗、模式可借鑒，需要積極探索、創新發展，通過各地試點探索形成可復制、可推廣的模式。在這樣的背景下，浙江率先開展低空經濟“先飛區”試點，在確保安全的前提下，支持各地先行先試探索，形成浙江的樣板和模式，條件成熟的向全省乃至全國推廣。

“先飛區”重點探索四個方面：一是探索形成制度性成果，通過試點在低空運行管理模式、服務保障模式、安全監管體系構建等方面探索形成浙江模式；二是探索形成創新性成果，依托我省數字經濟優勢，推動低空經濟與人工智能、算力算法、視覺感知等產業相融合，探索“從0到1”原始創新；三是探索規?；\行模式，依托我省電商物流大省優勢，推動低空經濟與城市物流即時配送、山區海島運輸、農村客貨郵融合發展等相融合，探索“從10到100”的商業化、規?；瘧?；四是依托我省山海等資源稟賦，通過低空經濟賦能山區、海洋治理，探索形成低空服務共富的改革成果。

問：以縣域為落點，“先飛區”如何從“空中飛”走向“落地用”？

答：我省低空經濟發展的基本邏輯是夯實新基建基礎，以場景應用為引領，引導低空產業聚集發展。“先飛區”以縣域為落點，主要基于浙江的地域特點考慮。浙江地形地貌豐富，山區、平原、海島等縣域各有特色，“先飛區”以縣域為落點，就是鼓勵各地從自身實際出發，結合社會經濟能力、區位條件、產業優勢、資源稟賦等條件，自主選擇相適應的試點方向，因地制宜打造差異化低空場景應用。

在“先飛區”試點過程中，我們重點從G端（政府）、B端（企業）、C端（個人）協同推進，融合發展，推動低空飛行與城市物流、農村貨郵、文化體育、巡檢巡查等高頻需求場景深度融合，從公共服務、生產作業、市場消費等維度探索商業化、規?；瘧?。如嘉興海寧探索“低空+政務服務”模式，提高政務服務效率、提升基層治理水平；溫州文成、泰順探索低空縣域治理實踐，破解山區治理難、交通不便等問題；杭州余杭探索“低空+物流”商業化運營閉環模式等。

問：此次試點涉及多縣域一體共建，這種跨地域模式有何初衷？

答：本次試點涉及部分縣域一體建設，通過一地牽頭、攜手共建的方式開展，主要是在縣區自主聯合申報的基礎上，考慮到有些相鄰縣區適宜探索的場景具有高度關聯性。比如，文成和泰順，都是浙南閩北邊際山區縣域，結合山區地理特色和山區發展需求開展一體建設；比如，舟山三縣區都是海島縣區，陸地面積較少，聯島飛行需求比較強烈。一體建設這種方式有利于充分調動各自產業資源優勢，整合場景需求，也有助于探索區域低空協作機制。

問：怎樣調動相關企業積極性，投身“先飛區”試點建設？

答：為了支持各地“先飛區”試點建設，省級財政對每個試點給予激勵資金支持，激勵資金安排與試點成效掛鉤。除了省級資金以外，各地出臺了配套資金、用地要素保障等政策，通過政策撬動，鼓勵各類企業積極參與我省“先飛區”試點建設，拓展低空領域業務。各地好的做法和模式，我們會及時總結提煉形成先進經驗、典型案例等，供各地學習借鑒，并適時向全省推廣應用。同時，試點成果也將作為我省典型經驗優先向國家推薦。

問：試點過程中，普通百姓如何共享“先飛區”紅利？

答：低空經濟發展與百姓生活息息相關。“先飛區”的無人機業務催生大量無人機飛手和管理人員需求，提供了新的就業崗位機會；低空物流即時配送可為老百姓外賣餐飲、藥品和文件閃送等提供“快速、便捷”的服務選擇；在鄉村，可利用無人機等低空航空器開展農作物病蟲害監測、農業作業，大幅提升生產效率等；另外，利用低空航空器進行空中觀光、空中表演、影視拍攝、高空跳傘、滑翔傘、無人機競速等文化、旅游、體育活動，可為老百姓提供全新的低空新消費體驗。紹興越城、金華東陽、舟山嵊泗等“先飛區”，已經開通了一批性價比較高的低空文旅航線，游客可體驗嘗鮮。

來源：浙江日報。