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近日，《鄭州市加快培育低空經濟產業創新發展行動方案（2024—2026）》正式印發?！斗桨浮访鞔_了未來三年我市低空經濟的發展目標、重點任務、保障措施等內容。
《方案》確立了鄭州市低空經濟未來三年“1+4”的發展目標。即“申建國家低空經濟發展示范區”1個總目標，聚焦“產業規模不斷壯大、創新能力顯著提升、低空場景豐富多元、基礎設施基本完善”4個分目標。力爭到2026年，低空經濟產業規模不斷壯大。我市引進培育無人機整機企業5家以上，產業鏈核心企業20家以上，強力招引一批優質低空飛行器運營企業，低空經濟相關企業數量突破200家，低空經濟產業規模超過200億元。
為實現上述發展目標，《方案》從4大方面提出14項重點任務。四大方面包括完善低空飛行保障體系、培育低空產業生態體系、構筑科技創新引領體系、打造低空標桿應用場景。
鄭州市加快培育低空經濟產業創新發展行動方案(2024-2026年)
(征求意見稿)
為貫徹落實中央和省委經濟工作會議精神,加快培育低空經濟產業創新發展，推動低空制造、低空消費、低空服務等全產業鏈融合，開辟新賽道，發展新質生產力，助力現代化鄭州建設，制定本方案。
一、總體思路
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神,著眼發展新質生產力，搶抓低空經濟空域改革窗口期，以申建空中交通管理試點城市為突破口，建立低空空域協同管理機制，培育壯大低空經濟主體，以豐富低空場景多元應用為牽引，以提升低空研發制造能力為重點，以完善低空基礎設施體系為保障，梯度推進全市低空產業體系構建，打造低空經濟發展示范區
二、發展目標
產業規模不斷壯大。到2026年，引進培育無人機整機企業5家以上，產業鏈核心企業20家以上，強力招引一批優質低空飛行器運營企業，低空經濟相關企業數量突破300家，低空經濟產業規模超過200億元。積極申建國家低空經濟發展示范區。
創新能力顯著提升。圍繞低空經濟科技研發、成果轉化、產業孵化及人才引育，推進核心技術攻關、創新平臺建設、軍民融合創新，形成低空經濟全產業鏈創新高地。到2026 年，建設省級無人機、eVTOL創新研發機構3 個以上，新增國家、省、市級創新平臺5家以上。
低空場景豐富多元。到2026 年，打造一批農林植保、環境監測、巡查巡檢、公安警務、物流配送、應急救援、醫療救護、觀光旅游等重點示范應用場景，拓展一批航空租賃、維修、培訓等典型領域案例，以典型示范引領產業創新發展。
基礎設施基本完善。到2026 年，初步構建低空地面基礎設施網絡，建成通用機場3 個，布局起降場、起降點50 個以上，建設低空飛行數控調度監管服務平臺，實現與國家民用無人駕駛航空器綜合管理平臺的數據聯通。
三、重點任務
（一）完善低空飛行保障體系
1．建立與上對接的市低空空域管理協調聯動機制。強化軍民地空域協同管理，在中部地區空管委領導下，建立對接軍隊有關方面、民航和省政府低空空域協同組織聯動機制，對全市低空空域進行統一管理，協調解決全市低空空域劃設、飛行活動監管等重大問題。(市發展改革委、市委軍民融合辦、市工信局、市資源規劃局、市交通局、民航河南監管局、民航河南空管分局負責)
2．強化低空空域保障。省市聯動，建立低空飛行服務平臺，科學規劃全市低空空域，動態調整航空器適飛空域。健全低空飛行服務保障體系，支持軍民航相關部門制定并發布低空飛行航 圖，適時劃設目視飛行航線，逐步實現低空空域連成線、形成片。優化空域使用審批流程和周期。(市發展改革委、市委軍民融合辦、市工信局、市交通局、民航河南監管局、民航河南空管分局、中豫航空集團負責)
（二）培育低空產業生態體系
3．實施重點項目招商。系統梳理低空經濟產業鏈企業清單，加快繪制產業鏈圖譜，以建成和壯大低空經濟全產業鏈為目標，開展研發制造、基礎設施、生產運營、飛行服務、維修租賃、教育培訓等全方位招商，招引集聚一批無人機整機研發龍頭企業，對于新引進的eVTOL、非載人無人機等飛行器的整機研發、制造維修和運營服務類低空經濟企業落戶，給予一次性落戶獎勵，同時享受其它制造業招商引資政策。（市工信局、市商務局、市發展改革委、市財政局，各縣市區政府負責）
4．培育壯大本土企業。加快培育低空經濟產業骨干企業，鼓勵本地龍頭企業、本地高校院所聯合組建創新聯合體，開展航空材料、電池、飛控、動力、元器件等關鍵技術的原始創新、技術轉化及應用，引導通用航空裝備任務系統、配套企業提升競爭力，培育一批“專精特新”企業，推動低空經濟產業鏈不斷完善。（市工信局、市科技局，各縣市區政府負責）
5．打造低空經濟特色園區。結合地方優勢，重點打造上街、金水、鄭東新區、中牟、登封、新鄭等6 個低空經濟特色園區，覆蓋技術研發、生產制造、場景應用、運營保障等多元產業，形成差異化發展的低空經濟業態。（有關縣市區政府，市發展改革委、市工信局、市科技局、市交通局、市資源規劃局負責）
6．完善地面起降設施。合理規劃建設智慧型、共享型直升機、無人機、eVTOL起降設施，形成以通用機場為綜合樞紐、直升機起降場和無人機、垂直起降點為末梢的多層次地面保障網絡及配套設施。支持有條件的地方建設無人駕駛航空器公共測試場。對在鄭州投資建設適應低空飛行航空器航線需要的起降坪、垂直起降點、無人機自動值守機庫等基礎設施，適時給予補貼。（各縣市區政府，市發展改革委、市工信局、市交通局、市資源規劃局負責）
（三）構筑科技創新引領體系
7．積極參與標準規則制定。積極參與制定低空經濟領域國 家標準、行業標準和地方標準。爭取在鄭州設立適航審定類研究機構，支持企業適航取證。對在本地生產的航空器產品，獲得中國民用航空局頒發的型號合格證（TC）、生產許可證（PC）的低空經濟企業給予獎勵。（各縣市區政府，市發展改革委、市工信局、市科技局、市財政局負責）
8．建設科技研發平臺。鼓勵低空經濟領域企事業單位申建重點實驗室等國家級和省市級科技創新平臺。加大低空經濟產業 領域技術創新支持和知識產權保護力度，鼓勵企業、高等院校、科研機構等增強自主創新能力。推動國防科技先進技術、工藝、材料等攻關成果向低空產業領域轉化應用。(市科技局、市發展改革委、市工信局負責)
9．發展低空經濟服務平臺。搭建低空經濟創新服務平臺， 遴選發布“低空經濟創新服務項目清單”,為低空領域高端智庫交流、新產品展示、新場景發布、資源對接提供服務。舉辦低空經濟創新創業大賽，培育優質創新創業項目。(市科技局、市商務局、市民政局、各縣市區政府負責)
（四）打造低空標桿應用場景
10．開發“低空+”消費場景。鼓勵低空飛行與旅游、攝影、娛樂、表演等消費活動融合，在度假區、景區、航空飛行營地等開發eVTOL觀光、熱氣球、動力傘等飛行體驗點，開通區間低空飛行體驗航線，培育低空消費新業態。(各縣市區政府，市文化廣電和旅游局、市體育局負責)
11．鼓勵城市低空物流發展。加快推進無人機在快遞、即時配送等物流配送服務領域的應用，支持低空經濟特色園區率先探索培育示范性商業應用場景，開通低空物流配送航線，實現中轉場與單元區域、商圈至周邊社區直飛轉運。支持企業開展低空物流運輸，對在鄭州開設經過審批航線的物流企業，給予架次補貼和年度獎勵。(市發展改革委、市財政局、中豫航空集團、有關縣市區政府負責)
12．擴大公共服務領域應用。拓展無人機、直升機在農林植保、氣象監測、電力巡線、水利巡查、公路巡檢、環境監測、交通疏導、城市消防、警務安全、國土測繪、應急救援、醫療救護等公共服務領域的應用，探索建立政府部門、醫療機構、通用航空企業等單位信息共建共享、聯動救援機制，推動形成一批特色應用場景。（市農業農村委、市衛生健康委、市應急局、市生態環境局、市資源規劃局、市交通局、市水利局、市林業局、市園林局、市公安局、市城建局、市氣象局、市消防救援支隊、鄭州供電公司負責）
13．發展城市空中交通新業態。推進市內及城際間的短途飛行、公務飛行、商務飛行等低空飛行服務，發展空中通勤、城際飛行等城市空中交通新業態。鼓勵政府、企業聯動探索在機場、鐵路樞紐、核心商務區、旅游景點等開展低空飛行聯程接駁應用，拓展旅客聯程接駁、貨物多式聯運等創新場景。（各縣市區政府，市交通局、市發展改革委、市資源規劃局負責）
14．促進傳統通用航空業務示范化運行。依托現有通用機場，鼓勵面向航空培訓、航空運動、短途運輸等傳統通用航空業務領域，開展“通用航空＋”應用示范。支持上街、登封等地開展飛行體驗、航空跳傘等消費飛行活動，大力推廣輕型運動飛機、特技飛行器，推進“通用航空＋運動”、“通用航空＋旅游”等應用示范。（有關縣市區政府，市發展改革委、市工信局、市體育局、市文化廣電和旅游局負責）
四、保障措施
15．強化組織協調。市級層面建立市領導牽頭，市委軍民融合辦、市發展改革委、市工信局、市科技局、市交通局、市文化廣電和旅游局、市公安局等有關單位參加的低空經濟發展領導小組，統籌負責全市低空經濟發展事宜。各部門、各區縣市政府要統籌聯動、通力合作，切實承擔起促進低空經濟發展、強化安全監管等屬地責任，根據各自發展實際，完善工作機制，制定科學舉措，充分激發企業積極性。
16．聚集人才培育。實施戰略科技人才引領計劃，推動低空經濟人才納入全市重點產業專業人才需求目錄，加大招才引智力度，引進一批重大科技創新團隊，構建高水平、多層次人才梯隊 體系。助推鄭州大學、鄭州航空工業管理學院、中原工學院、河 南機電職業學院等本地學校成為低空經濟人才集聚地。（市人才辦、市人社局、市教育局負責）
17．加強要素保障。對低空產業研發創新、航空類試點示范工程和通用機場、起降場等重點項目給予用地保障。對符合條件的新建通用機場、通用航空制造基地、低空服務設施等項目，納入市重大項目管理，優先安排建設用地計劃。(各縣市區政府， 市資源規劃局負責)
18．拓寬投融資渠道。設立全市低空經濟發展專項資金，統籌國家和地方各類政策性資金，支持低空飛行基礎設施建設，加大對農林植保、應急救援、防災減災、醫療救護等公益性通航服務的經費保障力度，擴大低空經濟領域政府購買服務范圍。支持龍頭企業牽頭設立產業基金，吸引撬動社會資本，共同推動低空經濟產業發展。協調金融機構加大低空經濟類企業的信貸支持，鼓勵企業通過風險投資、股權投資、銀行融資等多種方式開展融 資。(市財政局、市金融局，各縣市區政府負責)
19．加強統計監測。探索建立適應低空經濟產業發展的統計方法，建立和完善統計監測體系，規范準確反映我市低空經濟發展態勢，加強低空經濟統計監測結果的綜合應用。（市統計局，各縣市區政府負責）
20．強化安全保障。增強安全風險管控能力，構建政府、社會、公眾多元監管格局。加強無人機標準建設和質量監督，確保基礎設施運轉靈敏高效，依法打擊各種違規飛行行為，切實維護低空飛行安全有序。建立健全低空飛行應急處置機制，做好應急預案，切實保障全市低空經濟健康安全可持續發展。（市應急局、市公安局、市市場監管局、市工信局，各縣市區政府負責）
信息來源：鄭州日報
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