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據(jù)工信部1月17日消息，工業(yè)和信息化部、中央空中交通管理委員會辦公室、國家發(fā)改委、公安部、財政部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家衛(wèi)生健康委員會、應(yīng)急管理部、中國氣象局、國家能源局、國家林草局、中國民航局、國家消防救援局等14部門近日聯(lián)合印發(fā)《工業(yè)和信息化部等十四部門關(guān)于加強極端場景應(yīng)急通信能力建設(shè)的意見》（工信部聯(lián)信管〔2024〕256號），其中明確：

詳情見意見全文：

工業(yè)和信息化部等十四部門關(guān)于加強極端場景應(yīng)急通信能力建設(shè)的意見

為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要指示批示精神，適應(yīng)新時期極端場景和大安全大應(yīng)急對應(yīng)急通信提出的更高要求，進一步強化部門聯(lián)動，形成工作合力，持續(xù)推動應(yīng)急通信能力現(xiàn)代化建設(shè)，加快構(gòu)建國家大應(yīng)急通信框架，提出如下意見:

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅持總體國家安全觀，堅持以人民為中心，堅持底線思維、極限思維，圍繞構(gòu)建國家大應(yīng)急通信框架，以創(chuàng)新突破技術(shù)裝備為基礎(chǔ)，以改革完善工作機制為保障，以夯實網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)和提升斷路斷電極端條件保障能力為抓手，全面提升應(yīng)對極端場景應(yīng)急通信能力，有力護航中國式現(xiàn)代化建設(shè)。

到2027年，應(yīng)急通信步入高質(zhì)量發(fā)展快車道，空天地海一體關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新突破，極端條件適用裝備有效供給，應(yīng)急通信特色服務(wù)持續(xù)拓展。應(yīng)急通信供需對接清晰順暢，部門間銜接協(xié)同更加高效，電信企業(yè)應(yīng)急管理改革加快推進。災(zāi)害易發(fā)地區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平顯著提升，通信網(wǎng)絡(luò)抗毀韌性切實增強，公網(wǎng)專網(wǎng)協(xié)同格局基本形成。指揮預(yù)警智能高效，隊伍力量體系健全有力，跨區(qū)域保障能力顯著提升，基層保底通信能力基本建立，極端場景保障能力大幅躍升。

二、推動應(yīng)急通信創(chuàng)新突破

（一）推進應(yīng)急通信技術(shù)突破應(yīng)用。聚焦信息通信新技術(shù)，通過國家、部省科技重大專項和重點研發(fā)計劃支持應(yīng)急通信關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)突破。推動跨運營商應(yīng)急漫游、無人機空中通信、室內(nèi)定位導航、地下空間信號增強等適用于極端場景的重點技術(shù)研發(fā)，加快推進人工智能、通信大數(shù)據(jù)等新一代信息通信技術(shù)以及安全技術(shù)應(yīng)用，滿足應(yīng)急通信能力現(xiàn)代化升級演進需要。（工業(yè)和信息化部、公安部、應(yīng)急管理部按職責分工負責）

（二）研發(fā)推廣新型應(yīng)急通信裝備。面向極端場景，制定重點裝備研發(fā)清單，組織開展揭榜掛帥。用好各類項目渠道，設(shè)立專門科目支持應(yīng)急通信高端、新型、適用裝備研制。重點加強無人空中載體裝備、全地形車、高空基站等高機動性裝備，應(yīng)急專網(wǎng)融合終端、背包基站、微波/散射通信裝備等輕量化便攜裝備，適應(yīng)嚴寒、密林等極端條件裝備以及更適合基層使用的易操作高可靠性設(shè)備研發(fā)推廣。（工業(yè)和信息化部、公安部、應(yīng)急管理部、國家消防救援局按職責分工負責）

（三）構(gòu)建應(yīng)急通信創(chuàng)新發(fā)展平臺。產(chǎn)學研聯(lián)合創(chuàng)建應(yīng)急通信工程實驗室和技術(shù)研發(fā)中心，加強基礎(chǔ)和前沿理論研究。用好應(yīng)急通信工程技術(shù)驗證平臺，強化實驗測試，有力支撐新技術(shù)、新裝備、新業(yè)務(wù)在應(yīng)急通信領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。組織制定應(yīng)急通信標準體系，加強應(yīng)急預(yù)警、網(wǎng)絡(luò)抗毀、互聯(lián)互通等標準研制。（工業(yè)和信息化部、應(yīng)急管理部按職責分工負責）

（四）推動應(yīng)急通信產(chǎn)業(yè)生態(tài)繁榮。建設(shè)應(yīng)急通信產(chǎn)業(yè)集群，打造具有核心技術(shù)優(yōu)勢的骨干企業(yè)。突出行業(yè)引領(lǐng)，發(fā)揮學會、聯(lián)盟等行業(yè)組織作用，完善應(yīng)急通信公共服務(wù)平臺，發(fā)布指導性產(chǎn)品目錄，加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化和推廣應(yīng)用。（工業(yè)和信息化部、應(yīng)急管理部按職責分工負責）

三、加快應(yīng)急通信機制改革

（五）構(gòu)建應(yīng)急通信供需對接機制。完善應(yīng)急通信供需對接機制，建立健全各突發(fā)事件應(yīng)急處置部門和通信管理部門常態(tài)化溝通聯(lián)絡(luò)渠道，明確聯(lián)絡(luò)責任單位和聯(lián)系方式，定期溝通需求。應(yīng)急處置時，各相關(guān)部門向通信管理部門提出應(yīng)急通信需求，通信管理部門組織通信行業(yè)及時響應(yīng)、有效保障。（工業(yè)和信息化部、公安部、交通運輸部、應(yīng)急管理部、中國氣象局、國家林草局、國家消防救援局按職責分工負責）

（六）健全應(yīng)急通信協(xié)同保障機制。通信管理部門與應(yīng)急、電力、地面和空中交通管理部門健全協(xié)同保障機制。強化能源保障協(xié)同，為重要通信設(shè)施、應(yīng)急通信無人航空器、車輛裝備提供優(yōu)先電力等能源供應(yīng)。強化運輸保障協(xié)同，為應(yīng)急通信隊伍裝備、運輸車輛提供必要通行和物流保障，依據(jù)《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》開辟應(yīng)急通信無人航空器快速審批綠色通道。強化力量投送協(xié)同，極端場景下將應(yīng)急通信人員、裝備作為首批力量響應(yīng)出動，通過空中投送、地面徒步、摩托化機動等方式投送至受災(zāi)區(qū)域。（中央空管辦、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、交通運輸部、應(yīng)急管理部、國家能源局、中國民航局、國家消防救援局按職責分工負責）

（七）完善資源統(tǒng)籌信息共享機制。建立應(yīng)急通信裝備、隊伍及易發(fā)“斷路、斷電、斷網(wǎng)”高風險區(qū)域臺賬，完善急時電信企業(yè)間資源共用、互備及協(xié)同搶修機制，提升科學調(diào)度水平和應(yīng)急處置效率。推動突發(fā)事件應(yīng)急處置部門之間實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源交換共享，及時通報交通、電力、通信網(wǎng)絡(luò)運行情況以及災(zāi)害預(yù)警和響應(yīng)行動等信息。（工業(yè)和信息化部、交通運輸部、應(yīng)急管理部、中國氣象局、國家消防救援局、國家林草局按職責分工負責）