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《民用無人機(jī)經(jīng)營性飛行活動(dòng)管理辦法(暫行)》
來源:
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作者:佚名
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發(fā)布時(shí)間: 2018-05-20
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為規(guī)范無人駕駛航空器從事經(jīng)營性飛行活動(dòng)，加強(qiáng)市場監(jiān)管，促進(jìn)無人駕駛航空器產(chǎn)業(yè)安全、有序、健康發(fā)展，近日，民航局發(fā)布《民用無人駕駛航空器經(jīng)營性飛行活動(dòng)管理辦法（暫行）》（以下簡稱《辦法》），在《民航法》框架下，規(guī)范了無人駕駛航空器從事經(jīng)營性通用航空飛行活動(dòng)的準(zhǔn)入和監(jiān)管要求?！掇k法》將于2018年6月1日起實(shí)施。
民用無人駕駛航空器經(jīng)營性飛行活動(dòng)管理辦法（暫行）
為創(chuàng)新許可管理方式，鼓勵(lì)新興業(yè)態(tài)發(fā)展，滿足企業(yè)合規(guī)經(jīng)營需要，拓展無人機(jī)應(yīng)用服務(wù)領(lǐng)域，民航局運(yùn)輸司起草了《民用無人駕駛航空器經(jīng)營性飛行活動(dòng)管理辦法》（以下簡稱《辦法》），經(jīng)征求采納各方意見，現(xiàn)予印發(fā)。
本《辦法》自2018年6月1日起生效。
民用無人駕駛航空器經(jīng)營性飛行活動(dòng)管理辦法（暫行）
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范使用民用無人駕駛航空器（以下簡稱“無人駕駛航空器”）從事經(jīng)營性飛行活動(dòng)，加強(qiáng)市場監(jiān)管，促進(jìn)無人駕駛航空器產(chǎn)業(yè)安全、有序、健康發(fā)展，依據(jù)《民航法》及無人駕駛航空器管理的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)（港澳臺(tái)地區(qū)除外）使用最大空機(jī)重量為250克以上（含250克）的無人駕駛航空器開展航空噴灑（撒）、航空攝影、空中拍照、表演飛行等作業(yè)類和無人機(jī)駕駛員培訓(xùn)類的經(jīng)營活動(dòng)。
無人駕駛航空器開展載客類和載貨類經(jīng)營性飛行活動(dòng)不適用本辦法。
第三條 使用無人駕駛航空器開展本辦法第二條所列的經(jīng)營性飛行活動(dòng)應(yīng)當(dāng)取得經(jīng)營許可證，未取得經(jīng)營許可證的，不得開展經(jīng)營性飛行活動(dòng)。
第四條 中國民用航空局（以下簡稱民航局）對無人駕駛航空器經(jīng)營許可證實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。中國民用航空地區(qū)管理局（以下簡稱民航地區(qū)管理局）負(fù)責(zé)實(shí)施轄區(qū)內(nèi)的無人駕駛航空器經(jīng)營許可證頒發(fā)及監(jiān)管管理工作。
第二章 許可證申請條件及程序
第五條 取得無人駕駛航空器經(jīng)營許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：
?。ㄒ唬氖陆?jīng)營活動(dòng)的主體應(yīng)當(dāng)為企業(yè)法人，法定代表人為中國籍公民；
（二）企業(yè)應(yīng)至少擁有一架無人駕駛航空器，且以該企業(yè)名稱在中國民用航空局“民用無人駕駛航空器實(shí)名登記信息系統(tǒng)”中完成實(shí)名登記；
?。ㄈ┚哂行袠I(yè)主管部門或經(jīng)其授權(quán)機(jī)構(gòu)認(rèn)可的培訓(xùn)能力（此款僅適用從事培訓(xùn)類經(jīng)營活動(dòng)）；
（四）投保無人駕駛航空器地面第三人責(zé)任險(xiǎn)。
第六條 具有下列情形之一的，不予受理無人駕駛航空器經(jīng)營許可證申請：
（一）申請人提供虛假材料被駁回，一年內(nèi)再次申請的；
?。ǘ┥暾埲艘云垓_、賄賂等不正當(dāng)手段取得經(jīng)營許可證后被撤銷，三年內(nèi)再次申請的；
?。ㄈ┮驀?yán)重失信行為被列入民航行業(yè)信用管理“黑名單”的企業(yè)；
?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定不予受理的其他情形。
第七條 申請人應(yīng)當(dāng)通過“民用無人駕駛航空器經(jīng)營許可證管理系統(tǒng)”（https：//uas．ga．caac．gov．cn）在線申請無人駕駛航空器經(jīng)營許可證，申請人須在線填報(bào)以下信息，并確保申請材料及信息真實(shí)、合法、有效：
（一）企業(yè)法人基本信息；
?。ǘo人駕駛航空器實(shí)名登記號(hào)；
?。ㄈo人機(jī)駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)證編號(hào)（此款僅適用于培訓(xùn)類經(jīng)營活動(dòng)）；
（四）投保地面第三人責(zé)任險(xiǎn)承諾；
?。ㄎ澹┢髽I(yè)擬開展的無人駕駛航空器經(jīng)營項(xiàng)目。
第八條 民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)自申請人在線成功提交申請材料之日起二十日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。準(zhǔn)予許可的，申請人可在線獲取電子經(jīng)營許可證，不予許可的，申請人可在線查詢原因。
第九條 無人駕駛航空器經(jīng)營許可證所載事項(xiàng)需變更的，許可證持有人應(yīng)當(dāng)通過系統(tǒng)提出變更申請。
第十條民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)自申請人在線成功提交變更申請之日起二十日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予變更的決定。準(zhǔn)予變更的，申請人可在線獲取變更后的電子經(jīng)營許可證，不予變更的，申請人可在線查詢原因。
第三章 監(jiān)督管理
第十一條 許可證持有人開展經(jīng)營性飛行活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和無人駕駛航空器管理有關(guān)規(guī)定的要求，遵守空中運(yùn)行秩序，確保安全。
第十二條 許可證持有人應(yīng)持續(xù)符合取得經(jīng)營許可證所需符合的條件。
第十三條 許可證持有人開展飛行活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)采取有效的環(huán)境保護(hù)措施。
第十四條 許可證持有人應(yīng)在許可證列明的經(jīng)營范圍內(nèi)開展經(jīng)營活動(dòng)。
第十五條 許可證持有人應(yīng)在飛行活動(dòng)結(jié)束后72小時(shí)內(nèi)，通過系統(tǒng)報(bào)送相關(guān)作業(yè)信息。
第十六條 有下列情形之一的，民航地區(qū)管理局依法撤銷企業(yè)經(jīng)營許可證：
?。ㄒ唬┫虿痪邆湓S可條件的申請人頒發(fā)許可證的；
?。ǘ┮婪梢猿蜂N經(jīng)營許可證的其他情形。
第十七條 許可證持有人有下列情形之一的，民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)依法辦理經(jīng)營許可證的注銷手續(xù)：
?。ㄒ唬┮蚱飘a(chǎn)、解散等原因被終止法人資格的；
?。ǘ┙?jīng)營許可證依法被撤銷的；
（三）經(jīng)營許可證持有人自行申請注銷的；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形。
第十八條 無人駕駛航空器經(jīng)營許可證不得涂改、出借、買賣或轉(zhuǎn)讓。
第十九條 許可證持有人應(yīng)當(dāng)在線打印無人駕駛航空器經(jīng)營許可證，并置于公司住所或者營業(yè)場所的醒目位置。
第二十條 無人駕駛航空器經(jīng)營許可證在未被依法吊銷、撤銷、注銷等情況下，長期有效。
術(shù)語解釋
航空噴灑（撒）以無人駕駛航空器作為搭載工具，使用專業(yè)設(shè)備將液體或固體干物料按特定技術(shù)要求從空中向地面目標(biāo)噴霧或撒播的飛行活動(dòng)。
航空攝影以無人駕駛航空器作為搭載工具，使用專業(yè)設(shè)備
獲取地球地表反射、輻射以及散射電磁波信息的飛行活動(dòng)。
空中拍照以無人駕駛航空器作為搭載工具，使用專業(yè)設(shè)備獲取空中影像資料的飛行活動(dòng)。
表演飛行以展示無人駕駛航空器性能、飛行技藝，普及航空知識(shí)和滿足觀眾觀賞為目的開展的無人駕駛航空器飛行活動(dòng)。
駕駛員培訓(xùn)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)通過培訓(xùn)駕駛技術(shù)及運(yùn)行要求，以培養(yǎng)符合資質(zhì)要求的無人機(jī)駕駛員為目的而開展的無人機(jī)飛行訓(xùn)練活動(dòng)。
民用無人駕駛航空器管理的有關(guān)規(guī)定
民用無人駕駛航空器實(shí)名制登記管理規(guī)定（AP－45－AA－2017－03）
民用無人駕駛航空器系統(tǒng)空中交通管理辦法（MD－TM－2016－004）
民用無人駕駛航空器駕駛員管理規(guī)定（AC－61－FS－2016－20R1）
輕小型無人駕駛航空器運(yùn)行管理規(guī)定（試行）（AC－91－FS－2015－31）
關(guān)于民用無人駕駛航空器管理有關(guān)問題的暫行規(guī)定（ALD2009022）
民用無人駕駛航空器經(jīng)營性飛行活動(dòng)管理辦法（暫行）
為創(chuàng)新許可管理方式，鼓勵(lì)新興業(yè)態(tài)發(fā)展，滿足企業(yè)合規(guī)經(jīng)營需要，拓展無人機(jī)應(yīng)用服務(wù)領(lǐng)域，民航局運(yùn)輸司起草了《民用無人駕駛航空器經(jīng)營性飛行活動(dòng)管理辦法》（以下簡稱《辦法》），經(jīng)征求采納各方意見，現(xiàn)予印發(fā)。
本《辦法》自2018年6月1日起生效。
民用無人駕駛航空器經(jīng)營性飛行活動(dòng)管理辦法（暫行）
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范使用民用無人駕駛航空器（以下簡稱“無人駕駛航空器”）從事經(jīng)營性飛行活動(dòng)，加強(qiáng)市場監(jiān)管，促進(jìn)無人駕駛航空器產(chǎn)業(yè)安全、有序、健康發(fā)展，依據(jù)《民航法》及無人駕駛航空器管理的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)（港澳臺(tái)地區(qū)除外）使用最大空機(jī)重量為250克以上（含250克）的無人駕駛航空器開展航空噴灑（撒）、航空攝影、空中拍照、表演飛行等作業(yè)類和無人機(jī)駕駛員培訓(xùn)類的經(jīng)營活動(dòng)。
無人駕駛航空器開展載客類和載貨類經(jīng)營性飛行活動(dòng)不適用本辦法。
第三條 使用無人駕駛航空器開展本辦法第二條所列的經(jīng)營性飛行活動(dòng)應(yīng)當(dāng)取得經(jīng)營許可證，未取得經(jīng)營許可證的，不得開展經(jīng)營性飛行活動(dòng)。
第四條 中國民用航空局（以下簡稱民航局）對無人駕駛航空器經(jīng)營許可證實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。中國民用航空地區(qū)管理局（以下簡稱民航地區(qū)管理局）負(fù)責(zé)實(shí)施轄區(qū)內(nèi)的無人駕駛航空器經(jīng)營許可證頒發(fā)及監(jiān)管管理工作。
第二章 許可證申請條件及程序
第五條 取得無人駕駛航空器經(jīng)營許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：
?。ㄒ唬氖陆?jīng)營活動(dòng)的主體應(yīng)當(dāng)為企業(yè)法人，法定代表人為中國籍公民；
（二）企業(yè)應(yīng)至少擁有一架無人駕駛航空器，且以該企業(yè)名稱在中國民用航空局“民用無人駕駛航空器實(shí)名登記信息系統(tǒng)”中完成實(shí)名登記；
?。ㄈ┚哂行袠I(yè)主管部門或經(jīng)其授權(quán)機(jī)構(gòu)認(rèn)可的培訓(xùn)能力（此款僅適用從事培訓(xùn)類經(jīng)營活動(dòng)）；
（四）投保無人駕駛航空器地面第三人責(zé)任險(xiǎn)。
第六條 具有下列情形之一的，不予受理無人駕駛航空器經(jīng)營許可證申請：
（一）申請人提供虛假材料被駁回，一年內(nèi)再次申請的；
?。ǘ┥暾埲艘云垓_、賄賂等不正當(dāng)手段取得經(jīng)營許可證后被撤銷，三年內(nèi)再次申請的；
?。ㄈ┮驀?yán)重失信行為被列入民航行業(yè)信用管理“黑名單”的企業(yè)；
?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定不予受理的其他情形。
第七條 申請人應(yīng)當(dāng)通過“民用無人駕駛航空器經(jīng)營許可證管理系統(tǒng)”（https：//uas．ga．caac．gov．cn）在線申請無人駕駛航空器經(jīng)營許可證，申請人須在線填報(bào)以下信息，并確保申請材料及信息真實(shí)、合法、有效：
（一）企業(yè)法人基本信息；
?。ǘo人駕駛航空器實(shí)名登記號(hào)；
?。ㄈo人機(jī)駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)證編號(hào)（此款僅適用于培訓(xùn)類經(jīng)營活動(dòng)）；
（四）投保地面第三人責(zé)任險(xiǎn)承諾；
?。ㄎ澹┢髽I(yè)擬開展的無人駕駛航空器經(jīng)營項(xiàng)目。
第八條 民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)自申請人在線成功提交申請材料之日起二十日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。準(zhǔn)予許可的，申請人可在線獲取電子經(jīng)營許可證，不予許可的，申請人可在線查詢原因。
第九條 無人駕駛航空器經(jīng)營許可證所載事項(xiàng)需變更的，許可證持有人應(yīng)當(dāng)通過系統(tǒng)提出變更申請。
第十條民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)自申請人在線成功提交變更申請之日起二十日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予變更的決定。準(zhǔn)予變更的，申請人可在線獲取變更后的電子經(jīng)營許可證，不予變更的，申請人可在線查詢原因。
第三章 監(jiān)督管理
第十一條 許可證持有人開展經(jīng)營性飛行活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和無人駕駛航空器管理有關(guān)規(guī)定的要求，遵守空中運(yùn)行秩序，確保安全。
第十二條 許可證持有人應(yīng)持續(xù)符合取得經(jīng)營許可證所需符合的條件。
第十三條 許可證持有人開展飛行活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)采取有效的環(huán)境保護(hù)措施。
第十四條 許可證持有人應(yīng)在許可證列明的經(jīng)營范圍內(nèi)開展經(jīng)營活動(dòng)。
第十五條 許可證持有人應(yīng)在飛行活動(dòng)結(jié)束后72小時(shí)內(nèi)，通過系統(tǒng)報(bào)送相關(guān)作業(yè)信息。
第十六條 有下列情形之一的，民航地區(qū)管理局依法撤銷企業(yè)經(jīng)營許可證：
?。ㄒ唬┫虿痪邆湓S可條件的申請人頒發(fā)許可證的；
?。ǘ┮婪梢猿蜂N經(jīng)營許可證的其他情形。
第十七條 許可證持有人有下列情形之一的，民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)依法辦理經(jīng)營許可證的注銷手續(xù)：
?。ㄒ唬┮蚱飘a(chǎn)、解散等原因被終止法人資格的；
?。ǘ┙?jīng)營許可證依法被撤銷的；
（三）經(jīng)營許可證持有人自行申請注銷的；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形。
第十八條 無人駕駛航空器經(jīng)營許可證不得涂改、出借、買賣或轉(zhuǎn)讓。
第十九條 許可證持有人應(yīng)當(dāng)在線打印無人駕駛航空器經(jīng)營許可證，并置于公司住所或者營業(yè)場所的醒目位置。
第二十條 無人駕駛航空器經(jīng)營許可證在未被依法吊銷、撤銷、注銷等情況下，長期有效。
術(shù)語解釋
航空噴灑（撒）以無人駕駛航空器作為搭載工具，使用專業(yè)設(shè)備將液體或固體干物料按特定技術(shù)要求從空中向地面目標(biāo)噴霧或撒播的飛行活動(dòng)。
航空攝影以無人駕駛航空器作為搭載工具，使用專業(yè)設(shè)備
獲取地球地表反射、輻射以及散射電磁波信息的飛行活動(dòng)。
空中拍照以無人駕駛航空器作為搭載工具，使用專業(yè)設(shè)備獲取空中影像資料的飛行活動(dòng)。
表演飛行以展示無人駕駛航空器性能、飛行技藝，普及航空知識(shí)和滿足觀眾觀賞為目的開展的無人駕駛航空器飛行活動(dòng)。
駕駛員培訓(xùn)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)通過培訓(xùn)駕駛技術(shù)及運(yùn)行要求，以培養(yǎng)符合資質(zhì)要求的無人機(jī)駕駛員為目的而開展的無人機(jī)飛行訓(xùn)練活動(dòng)。
民用無人駕駛航空器管理的有關(guān)規(guī)定
民用無人駕駛航空器實(shí)名制登記管理規(guī)定（AP－45－AA－2017－03）
民用無人駕駛航空器系統(tǒng)空中交通管理辦法（MD－TM－2016－004）
民用無人駕駛航空器駕駛員管理規(guī)定（AC－61－FS－2016－20R1）
輕小型無人駕駛航空器運(yùn)行管理規(guī)定（試行）（AC－91－FS－2015－31）
關(guān)于民用無人駕駛航空器管理有關(guān)問題的暫行規(guī)定（ALD2009022）
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