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重慶開始專項整治民用無人駕駛航空器
來源:AUVSC
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作者:高博特
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發布時間: 2021-04-02
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《重慶市民用無人駕駛航空器專項整治工作方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行 ...
重慶市人民政府辦公廳關于印發重慶市民用
無人駕駛航空器專項整治工作方案的通知
各區縣（自治縣）人民政府，市政府有關部門，有關單位： 《重慶市民用無人駕駛航空器專項整治工作方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
重慶市人民政府辦公廳
2021年3月25日
重慶市民用無人駕駛航空器專項整治工作方案
為規范民用無人駕駛航空器（以下簡稱無人機）飛行及相關活動，維護公共安全和社會穩定，市政府決定即日起至7月底，在全市范圍內開展無人機專項整治工作。為確保取得實效，特制定本方案。
一、工作目標
堅持“黨政領導、公安牽頭、部門協同、疏堵結合、依法管理”原則，加強源頭管控和系統治理，堅決防止利用無人機實施暴恐襲擊，堅決防止無人機危害航空安全，堅決防止無人機擾亂社會生產生活秩序，切實維護全市平安穩定。
二、組織領導
成立市無人機專項整治工作領導小組（以下簡稱領導小組），由市政府副市長、市公安局局長胡明朗任組長，市政府副秘書長王余果、市公安局副局長石宏、市交通局副局長萬雅芬任副組長，市委宣傳部、市委政法委、市委網信辦、市發展改革委、市經濟信息委、市公安局、市民政局、市司法局、市交通局、市文化旅游委、市應急局、市市場監管局、市體育局、西部戰區空軍參謀部、重慶海關、市郵政管理局、重慶鐵路辦事處、民航重慶監管局、民航重慶空管分局、重慶機場集團分管領導為成員，負責統籌指揮專項整治工作。
領導小組辦公室設在市公安局，由市公安局副局長石宏兼任辦公室主任。各區縣（自治縣）政府以及兩江新區、重慶高新區、萬盛經開區管委會參照建立相應組織機構，負責實施本地區整治工作。
三、階段步驟
（一）全面排查清理階段（即日起至2021年4月15日）。全面摸清無人機生產、銷售、寄遞、持有人（單位）、培訓機構、飛行協會、飛行俱樂部等基礎信息，加強實名登記管理。
（二）集中整治管控階段（4月16日至7月15日）。劃分空域，廣泛宣傳有關規定；落實主體責任，提升反制能力；嚴格地面管控，依法查處相關案件，切實提高全市無人機管控水平。
（三）建立長效機制階段（7月16日至2021年7月31日）。健全完善信息互通、聯防聯控等機制，推動修訂無人機管理相關規定，實現系統治理、依法治理、綜合治理和源頭治理。
四、工作任務
（一）全面摸清底數。摸排掌握無人機生產、銷售、寄遞，持有人（單位）、類型、品牌、型號、序列號、用途情況，以及無人機培訓機構、飛行協會、俱樂部等基礎信息，逐一登記造冊，做到底數清、情況明。加強實名登記管理，引導市民主動登記。
（二）落實空域管控。遵循統籌配置、安全高效原則，科學精準劃分飛行空域，并向社會公布，設置警示標識。堅持疏堵結合，明確申報流程、簡化審批手續，嚴格資質審查、風險評估、現場監管。
（三）開展宣傳引導。制定宣傳方案，廣泛宣傳無人機安全管理規章制度，警示違法違規飛行危害，增強市民法治意識和安全意識，引導依法文明使用無人機。加強輿情管控，針對突發事件第一時間介入引導，避免炒作。
（四）嚴格地面管控。按照“控制在地面上、處置在升空前”原則，組織發動街面巡防力量開展網格化巡控，在重點地區建立觀察哨，加強對違法違規飛行的偵測反制，及時發現制止。堅持“誰主管誰負責、誰主辦誰負責”，嚴格落實飛行活動主體責任。
（五）依法整治打擊。加強行業監管，及時查處涉無人機的違法違規行為。對危及公共秩序、公共安全的，采取攔截、捕獲、迫降等緊急措施處置，構成違法犯罪的，依法追究法律責任。建立舉報制度，鼓勵廣大群眾積極舉報違法違規飛行行為。
（六）提升技防水平。建立無人機管控工作平臺，資源共享，實現監測預警、后臺禁飛、偵測反制、區域防護一體化運行。加強人才培養、技術研究、實戰演練，制定完善應急預案，提升應急處置能力。督促重點單位落實安全防范主體責任，加強技防建設。
（七）建立長效機制。建立無人機聯防聯控協作機制，推動工作機制實體化運行，定期召開聯席會議、聯絡員會議和專題會議，落實定期報告、重大情況通報反饋、重大事項聯合督辦等工作制度。結合我市實際，推動修訂無人機管理相關規定。
五、工作要求
（一）提高思想認識。各區縣、市級有關部門和有關單位要高度重視此次專項整治工作，始終堅持問題導向、底線思維，不斷增強政治意識、安全意識，落實屬地屬事責任，主動擔當作為，細化工作措施，確保落實到位。
（二）抓好協同配合。各區縣、市級有關部門和有關單位要牢固樹立“一盤棋”思想，密切配合，聯管聯控。特別是牽頭單位要加強與責任單位溝通協作，各司其職、齊抓共管，形成“問題聯治、應急聯動、平安聯創”的無人機管理新格局。
（三）強化督導檢查。領導小組要組織開展常態化督導檢查，對標對表任務分解，確保工作落實到位。對整治期間發生涉無人機案事件的，嚴格倒查責任；對因履職不到位，造成嚴重后果或不良影響的，按照有關規定嚴肅追究責任。
（四）加強信息報送。各區縣、各責任單位于2021年4月8日前將工作方案、責任領導及聯絡員名單報專項整治工作領導小組辦公室。每月30日前報送工作進展情況，2021年7月30日報送工作總結，重要情況及時上報。聯系人：李寧，聯系電話：13330259132；覃熙龍，聯系電話：1388386969；傳真：63961617。
附件
重慶市民用無人駕駛航空器專項整治工作任務分解表
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工作任 |
工作內容 |
牽頭單位 |
責任單位 |
完成時間 |
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一、全面摸清底數 |
1. 全面采集錄入無人機“人、地、物、事、組織”基礎信息。 |
市公安局 |
各區縣政府 |
2021年4月15日 |
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2. 對無人機銷售企業進行登記、管理。 |
市場監管局 |
各區縣政府 |
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3. 加強無人機及重要零部件寄遞管理，登記收、寄件人信息；持續開展口岸進出境環節無人機及重要零部件監管。 |
市郵政管理局、重慶海關 |
各區縣政府 |
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4. 對無人機培訓機構、飛行協會、飛行俱樂部進行登記管理。 |
市民政局 |
民航重慶監管局 |
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5. 對全市無人機飛行記錄信息進行收集管理。 |
民航重慶監管局 |
各區縣政府 |
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6. 對無人機研制生產企業及其產品進行統計、管理，對無人機的無線電頻率進行規范管理。 |
市經濟信息委 |
責任單位 |
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二、落實空域管控 |
7. 統籌配置空域資源，科學合理劃設空域。 |
市公安局、市交通局、西部戰區空軍參謀部、民航重慶監管局、民航重慶空管分局 |
各區縣政府 |
2021年7月15日 |
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8. 明確飛行活動申辦流程，嚴格資質審查、風險評估、現場監管。 |
西部戰區空軍參謀部、民航重慶監管局、民航重慶空管分局 |
各區縣政府，市公安局、市交通局、市體育局 |
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三、開展宣傳引導 |
9. 制定方案，廣泛宣傳無人機安全管理規章制度，增強市民法治意識和安全意識。 |
市委宣傳部 |
各區縣政府，市委網信辦、市公安局、市文化旅游委、 市體育局、重慶鐵路辦事處、民航重慶監管局、民航重慶空管分局、重慶機場集團、重慶軌道集團 |
2021年7月31日 |
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10. 加強輿情管控，針對突發事件第一時間介入引導，避免炒作。 |
市委網信辦 |
各區縣政府，市委宣傳部、市公安局 |
2021年7月31日 |
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四、嚴格地面管控 |
11. 對重點地區和重點部位開展常態巡防巡控，加強對違法違規飛行的偵測反制。 |
市公安局 |
各區縣政府，市交通局、市文化旅游委、市應急局、市體育局、 西部戰區空軍參謀部、重慶鐵路辦事處、民航重慶監管局、民航重慶空管分局、重慶機場集團、重慶軌道集團 |
2021年7月31日 |
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12. 堅持“誰主管誰負責、誰主辦誰負責”，嚴格落實飛行活動主體責任。 |
各區縣政府 |
市公安局、市交通局、市應急局、西部戰區空軍參謀部、民航重慶監管局、民航重慶空管分局 |
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五、依法整治打擊 |
13. 對違法違規飛行危及公共秩序、公共安全的緊急處置，依法查處。 |
市公安局 |
各區縣政府，市交通局、市應急局、西部戰區空軍參謀部、民航重慶監管局、民航重慶空管分局 |
2021年7月31日 |
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14. 及時查處整治涉無人機的違法違規行為。 |
西部戰區空軍參謀部、民航重慶監管局、民航重慶空管分局 |
各區縣政府，市委政法委、市交通局、市公安局、市應急局 |
2021年7月31日 |
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六、提升技防水平 |
15. 督促重點單位、要害部位落實安全防范主體責任，加強偵測反制設備技防建設。 |
市公安局 |
各區縣政府，市經濟信息委、市交通局、市文化旅游委、市應急局、 市體育局、西部戰區空軍參謀部、重慶鐵路辦事處、 民航重慶監管局、民航重慶空管分局、重慶機場集團、重慶軌道集團 |
2021年7月31日 |
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16.加強專業人才培養、強化技術研究，完善應急預案，強化實戰演練。 |
市公安局 |
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17. 建立管控工作平臺，整合資源、共享信息，實現監測預警、后臺禁飛、偵測反制、區域防護。 |
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七、建立長效機制 |
18. 建立無人機聯防聯控協作機制，推進工作機制實體化運行。 |
市公安局 |
各區縣政府，市經濟信息委、市民政局、市交通局、市市場監管局、 西部戰區空軍參謀部、重慶海關、市郵政管理局、民航重慶監管局、民航重慶空管分局 市司法局、市交通局、西部戰區空軍參謀部、民航重慶監管局 |
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19. 推動修訂無人機管理相關規定。 |
市公安局 |
