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10月29日，民航局適航司發(fā)布通知，就《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)適航審定管理程序》《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)安全性分析指南》和《民用無人駕駛航空器登記管理程序》等三份行政規(guī)范性文件征求意見。據(jù)介紹，民航局在2020年發(fā)布了《民用無人機(jī)產(chǎn)品適航審定管理程序（試行）》和《民用無人機(jī)系統(tǒng)適航審定項目風(fēng)險評估指南（試行）》后，并組織開展了多個無人機(jī)項目適航審定工作。在此基礎(chǔ)上，適航司結(jié)合無人機(jī)項目適航審定實踐情況以及實名登記工作開展情況，制定了三份規(guī)范性文件草案，本次意見征集的截止時間為11月30日。

其中，《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)適航審定管理程序》征求意見稿提出，用于載人飛行、進(jìn)入融合空域飛行或在地面人員稠密區(qū)域上方飛行的中型和大型民用無人駕駛航空器系統(tǒng)，按正常類、運(yùn)輸類民用無人駕駛航空器系統(tǒng)進(jìn)行型號合格審定，通過取得型號合格證（正常類、運(yùn)輸類民用無人駕駛航空器系統(tǒng)）及其更改和補(bǔ)充型號合格證獲得設(shè)計批準(zhǔn)，通過取得生產(chǎn)許可證獲得生產(chǎn)批準(zhǔn)，通過取得無人駕駛航空器系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)適航證獲得適航批準(zhǔn)。

不用于載人飛行、不進(jìn)入融合空域飛行且不在地面人員稠密區(qū)域上方飛行的中型和大型民用無人駕駛航空器系統(tǒng)，可按限用類民用無人駕駛航空器系統(tǒng)進(jìn)行型號合格審定，通過取得型號合格證（限用類民用無人駕駛航空器系統(tǒng)）及其更改和補(bǔ)充型號合格證獲得設(shè)計批準(zhǔn)，通過取得生產(chǎn)許可證獲得生產(chǎn)批準(zhǔn)，通過取得民用無人駕駛航空器系統(tǒng)特殊適航證獲得適航批準(zhǔn)。在限用類民用無人駕駛航空器系統(tǒng)的型號合格審定過程中，局方將充分考慮其運(yùn)行場景，結(jié)合對運(yùn)行風(fēng)險的識別情況，對已頒布的適航標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適用性評估，同時增加針對民用無人駕駛航空器系統(tǒng)特有的控制站、控制鏈路等方面的要求，并以專用條件形式確定適用要求，作為型號合格審定基礎(chǔ)。限用類民用無人駕駛航空器系統(tǒng)只能獲得特殊適航證，并且應(yīng)當(dāng)在局方規(guī)定的限制條件下飛行。

對于局方認(rèn)定的中型農(nóng)用無人駕駛航空器系統(tǒng)，可以通過提供制造人出具的符合性聲明申請適航批準(zhǔn)，獲得民用無人駕駛航空器系統(tǒng)特殊適航證。局方不對其設(shè)計和生產(chǎn)進(jìn)行單獨(dú)批準(zhǔn)。

此外，對于正常類和運(yùn)輸類民用無人駕駛航空器系統(tǒng)申請取得型號合格證、補(bǔ)充型號合格證的情形，應(yīng)當(dāng)貫徹本程序提出的基于風(fēng)險的設(shè)計批準(zhǔn)審定原則，依據(jù)《航空器型號合格審定程序》（AP-21-03）的適用部分，并結(jié)合本程序的適用要求，開展相關(guān)證件的申請、受理、審查和頒發(fā)，以及對證件持有人的管理和監(jiān)督。

對于限用類民用無人駕駛航空器系統(tǒng)申請取得生產(chǎn)許可證的情形，依據(jù)《輕小型航空器生產(chǎn)許可及適航批準(zhǔn)審定程序》（AP-21-32）（政策|民航局印發(fā)《輕小型航空器生產(chǎn)許可及適航批準(zhǔn)審定程序》，惠及輕型飛機(jī)、輕型運(yùn)動類、載人自由氣球等，10月31日已生效！），開展相關(guān)證件的申請、受理、審查和頒發(fā)，以及對證件持有人的管理和監(jiān)督。

對于正常類和運(yùn)輸類民用無人駕駛航空器系統(tǒng)申請取得生產(chǎn)許可證的情形，依據(jù)《生產(chǎn)批準(zhǔn)和監(jiān)督程序》（AP-21-31）的適用部分，開展相關(guān)證件的申請、受理、審查和頒發(fā)，以及對證件持有人的管理和監(jiān)督。低風(fēng)險類別的正常類、運(yùn)輸類民用無人駕駛航空器系統(tǒng)可參照《輕小型航空器生產(chǎn)許可及適航批準(zhǔn)審定程序》（AP-21-32）開展上述工作。