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應急管理部日前發布《“十四五”應急救援力量建設規劃》，規劃提出加快構建大型固定翼滅火飛機、滅火直升機與無人機高低搭配、布局合理、功能互補的應急救援航空器體系。
規劃還提出，要加快實施應急救援航空體系建設方案，完成進口大型固定翼滅火飛機引進、國產固定翼大飛機改裝，大型無人機配備等重點項目，完善運行管理條件和機制，加快實現滅火大飛機破題。
應急管理部關于印發《“十四五”應急救援力量建設規劃》的通知
應急〔2022〕61號
各省、自治區、直轄市應急管理廳（局），新疆生產建設兵團應急管理局，有關中央企業：
現將《“十四五”應急救援力量建設規劃》印發給你們，請認真貫徹執行。
應急管理部
2022年6月22日
“十四五”應急救援力量建設規劃
為深入貫徹落實習近平總書記關于應急管理工作重要指示批示精神，提升重大安全風險防范和應急處置能力，進一步明確“十四五”期間應急救援力量建設思路、發展目標、主要任務、重點工程和保障措施，根據《中華人民共和國突發事件應對法》《“十四五”國家應急體系規劃》，制定本規劃。
本規劃中的應急救援力量是指參與生產安全事故、自然災害應急救援的專業應急救援力量、社會應急力量和基層應急救援力量。專業應急救援力量主要包括抗洪搶險、地方森林（草原）滅火、地震和地質災害救援、生產安全事故救援、航空應急救援等力量。社會應急力量是指從事防災減災救災工作的社會組織和應急志愿者，以及相關群團組織和企事業單位指導管理的、從事防災減災救災等活動的組織。基層應急救援力量是指鄉鎮街道、村居社區等組建的，從事本區域災害事故防范和應急處置的應急救援隊伍。
國家綜合性消防救援隊伍及地方專職消防隊伍依照有關規劃進行建設。
一、規劃背景
（一）取得的成效。
黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國應急管理事業改革發展取得歷史性成就，統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動的應急管理體制初步形成，應急救援能力現代化邁出堅實步伐，專業應急救援力量、社會應急力量、基層應急救援力量建設不斷加強，對國家綜合性消防救援隊伍的支撐協同作用進一步突顯。
專業應急救援力量體系基本形成。組建了應急管理部自然災害工程應急救援中心和救援基地，完善國家級危險化學品、隧道施工應急救援隊伍布局，建成地震、礦山、危險化學品、隧道施工、工程搶險、航空救援等國家級應急救援隊伍90余支計2萬余人，各地建成抗洪搶險、森林（草原）滅火、地震和地質災害救援和生產安全事故救援等專業應急救援隊伍約3.4萬支計130余萬人，形成了災害事故搶險救援重要力量。
社會應急力量建設積極穩步發展。在民政等部門注冊登記的社會應急力量約1700余支計4萬余人，發揮其志愿公益、貼近群眾、響應迅速、各有專長的優勢，參與山地、水上、航空、潛水、醫療輔助等搶險救援和應急處置工作，在生命救援、災民救助等方面發揮了重要作用。據不完全統計，2018—2020年，全國社會應急力量累計參與救災救援約30萬人次，參與應急志愿服務約180萬人次，已逐步成為應急救援力量體系的重要組成部分。
基層應急救援力量持續加強鞏固。全國鄉鎮街道建有基層綜合應急救援隊伍3.6萬余支、105.1萬余人，基層應急能力標準化建設穩步推進，社會參與程度不斷提高，探索出行之有效的基層應急救援力量建設“濟寧模式”，逐步構建起基層應急救援網格體系，較好發揮了響應快速、救早救小作用，成為日常風險防范和第一時間先期處置的重要力量。
政策標準規范建設成效初顯?！稇本仍娇阵w系建設方案》印發實施，國家級自然災害工程應急救援隊伍建設、社會應急力量建設等制度規范和技術標準制定工作穩步推進；四川、陜西、湖南、浙江等省應急管理部門相繼出臺應急救援隊伍建設管理、救援補償等制度，應急救援力量建設標準化、響應規范化、救援專業化進程加快。
（二）面臨的形勢。
“十四五”時期，我國發展仍然處于重要戰略機遇期。以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發展思想，統籌發展和安全兩件大事，對防范化解重大風險挑戰、推進應急管理體制改革、提高應急救援能力等作出全面部署，為加強應急救援力量建設提供了根本遵循；各部門、各地區認真貫徹黨中央、國務院決策部署，全面加強應急救援力量建設，積極推進應急管理體系和能力現代化；全社會廣泛參與、支持應急救援力量建設，形成了應急救援力量建設發展的良好社會環境；新一輪科技革命和產業變革創新發展，新技術、新裝備的不斷涌現為應急救援力量建設形成堅實支撐。
同時也要看到，我國自然災害多發頻發，安全生產仍處于爬坡過坎期，積累和新增的安全隱患風險大量存在，極端天氣災害進入多發期，防災減災基礎薄弱，應急救援力量建設處于打基礎、攻難關、上水平的關鍵階段，發展不平衡不充分問題仍然突出。
應急救援能力不足?，F有抗洪搶險、地方森林（草原）滅火、地震和地質災害救援等專業救援能力還不能滿足復雜災害救援需要，社會應急力量和基層應急救援力量還處在起步階段，航空救援、工程搶險、勘測保障等新型救援力量數量不足，全社會參與應急救援的局面還沒有完全形成。
