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11月14日,民航局適航司正式就《通用航空消防作業設備配備(征求意見稿)》征求意見,意見征集日期截至2023年12月15日。據了解,這將是我國首部航空消防作業設備配備標準,給出了通用航空消防作業設備配備的基本要求和技術指標,包括航空器類型、設備類型、設備技術參數以及不同作業環境和作業條件下的配備要求,適用于使用有人駕駛航空器進行消防作業時的設備選用、檢查、管理和維護。標準對于每一個性能指標,都有定量或定性的要求,以確保本標準具有較強的實用性,而且相比較國際、國外同類標準而言,標準技術內容更為全面。意見征集日期截至2023年12月15日。據了解,標準征求意見稿共包括9章正文,其中,第1、2、3章為標準的常規性描述,包括范圍、規范性引用文件、術語和定義。第4章對航空消防作業設備配備的安全性、針對性、配套性和實用性等原則進行描述。第5章對航空消防作業的航空器性能參數進行確定。第6章確定機載作業設備(包括消防吊桶、消防水箱、消防水炮、索滑降設備(或絞車)以及火情監測設備)的功能要求和性能參數等技術內容。第7章對航空消防作業地面保障設備類別和配備要求進行描述。第8章明確了航空消防作業設備配備后的管理與維護要求。第9章規定了航空消防設備和作業輔助設備配備的記錄要求。
在通用航空消防領域,目前我國具備航空消防能力的通用航空企業有40多家,專用航空器100多架,2022年作業時長累計超過1.6萬小時、飛行次數達1.8萬余次;應急管理部門現有專業滅火直升機18架,配備消防吊桶、機腹式水箱等滅火裝備,依托南北兩地近百個航空護林站和消防基地開展森林消防任務。隨著我國消防需求的日益增多和消防事業的轉型升級,航空消防在應急救援體系中的地位和作用愈發突顯。消防設備是保障航空消防作業順利開展的基本條件,但我國通用航空消防作業航空器總數少,且以中小型直升機為主,缺少高性能大中型直升機,絕大部分航空器未配備滿足航空消防需求的作業設備和安全設備,設備配備的標準化和規范化程度較低,無法滿足我國航空消防的實際需求,在航空消防作業過程中存在較大的安全隱患,亟需建立相關標準對航空消防作業設備配備進行規范和引導。此外,盡管我國已發布多部消防設備標準,但絕大部分標準都是針對地面消防工作,僅有一項森林航空消防作業技術標準,用于指導森林航空消防巡護預警、火場偵察、航空滅火等相關工作開展。研究制訂通用航空消防作業設備配備標準,能夠彌補我國在航空消防設備配備方面標準的缺失,有效指導通航企業、應急管理部門根據作業機型、環境特點等因素來進行作業設備配備,提升通用航空消防作業設備配備的規范化水平,以及航空消防作業效率和安全水平。而此次征求意見的《通用航空消防作業設備配備》為2022年標準計劃內項目,標準編制周期為12個月。該標準由民航局運輸司提出,牽頭起草單位為民航二所,主要起草單位和編制組成員主要起草單位為民航二所、應急管理部四川消防研究所。值得一提的是,編制組專門對青島直升機公司、北大荒通航、新疆通航、南方航空護林總站成都站等國內典型航空消防作業企業及主管單位開展了走訪調研,分析航空消防作業設備配備現狀及存在的問題。本標準的制訂:
一是能夠彌補我國在航空消防設備配備方面標準的缺失,完善通用航空標準體系,滿足民航、林業、應急管理等相關領域對標準的實際需求;
二是為相關單位配備航空消防作業設備提供合理化指導,解決航空消防作業人員依靠經驗配備作業設備的問題,提升我國航空消防作業的規范化程度,提高航空消防作業效率及安全水平,發揮標準對我國航空消防作業能力建設的引領作用;
三是有利于提升航空消防設備的國產化水平,本標準可為航空消防作業設備研發單位提供技術支持和設計依據,提升國產航空消防作業設備的研發能力,有效降低航空消防作業設備的采購與維護成本,縮短作業設備采購與維護周期,提高國產設備的市場占有率。以下是征求意見稿全文:征求意見稿
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