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1月4日一早,南京城大霧。滿城霧氣也給了許多影友創(chuàng)作的空間,此時(shí)操控?zé)o人機(jī),飛行于云霧之上,穿梭于高樓之間,云霧和高樓交融間形成了獨(dú)特的風(fēng)景,讓許多影友趨之若鶩。最近,幾乎所有無(wú)人機(jī)發(fā)燒友都在關(guān)注一件事:《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》),自2024年1月1日起施行。有數(shù)據(jù)顯示 ,截至2023年8月底,我國(guó)現(xiàn)有實(shí)名登記的民用無(wú)人駕駛航空器超111萬(wàn)架。對(duì)于許多家庭來(lái)說(shuō),無(wú)人機(jī)已經(jīng)是出行旅游的必備數(shù)碼單品,遇見(jiàn)美好風(fēng)景,就會(huì)立刻“飛一下”。許多人通過(guò)刻苦練習(xí)已經(jīng)進(jìn)階成專(zhuān)業(yè)“飛手”。隨著《條例》的施行,對(duì)南京影友有何影響?近日,揚(yáng)子晚報(bào)/紫牛新聞?dòng)浾咦咴L了一些職業(yè)“飛手”和無(wú)人機(jī)愛(ài)好者。
為拍大霧飛行高度超過(guò)120米,立即收到提示短信
4日一早,南京城被霧氣所覆蓋,走到哪里都是白花花一片。給出行帶來(lái)不便的同時(shí),卻是攝影師的創(chuàng)作時(shí)間。早晨8點(diǎn),無(wú)人機(jī)發(fā)燒友何先生就帶著無(wú)人機(jī)來(lái)到南京高樓大廈不遠(yuǎn)處的適飛點(diǎn)。他操縱無(wú)人機(jī)升空,一直上升到云霧上方,穿梭于南京各個(gè)高樓之間。拍攝了一段云霧和南京高樓交融的震撼畫(huà)面,上傳到新媒體平臺(tái),引來(lái)許多流量。
“原來(lái)云霧的上面是這樣的。”“南京高樓還比云霧高好多,點(diǎn)贊。”在收到很多留言與點(diǎn)贊的同時(shí),何先生也收到了一條提示短信。這是民航局信息中心發(fā)來(lái)的,提示有違規(guī)飛行行為。這讓何先生始料未及,他操作的大疆御3無(wú)人機(jī),且經(jīng)過(guò)了實(shí)名注冊(cè)。何先生認(rèn)為,應(yīng)該是新規(guī)出臺(tái)后,對(duì)飛行高度有了明確規(guī)定,要求不能超過(guò)120米。而自己在操縱無(wú)人機(jī)拍攝高樓和云霧影像時(shí),無(wú)意間超過(guò)了120米。何先生表示,以后會(huì)對(duì)飛行行為更加謹(jǐn)慎和仔細(xì)。
新規(guī)要求實(shí)名制且應(yīng)依法投保責(zé)任保險(xiǎn),違者最高處以2萬(wàn)元以下的罰款
何先生口中的新規(guī)就是自2024年1月1日起施行的《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)。其實(shí),《條例》的出臺(tái)在無(wú)人機(jī)發(fā)燒友圈中是個(gè)大事,大家都在等《條例》出臺(tái),用來(lái)指導(dǎo)以后的飛行行為。相關(guān)人士稱(chēng),此次《條例》的出臺(tái),對(duì)飛行實(shí)名制、飛行高度、保險(xiǎn)等方面做了明確的規(guī)定。
有相關(guān)人士稱(chēng),出現(xiàn)過(guò)無(wú)人機(jī)操作不當(dāng),對(duì)人造成危害的情形。《條例》第十條明文規(guī)定民用無(wú)人駕駛航空器所有者應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行實(shí)名登記,具體辦法由國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定。第十二條規(guī)定了使用民用無(wú)人駕駛航空器從事經(jīng)營(yíng)性飛行活動(dòng),以及使用小型、中型、大型民用無(wú)人駕駛航空器從事非經(jīng)營(yíng)性飛行活動(dòng),應(yīng)當(dāng)依法投保責(zé)任保險(xiǎn)。
第四十七條規(guī)定違反本條例規(guī)定,民用無(wú)人駕駛航空器未經(jīng)實(shí)名登記實(shí)施飛行活動(dòng)的,由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正,可以處200元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。第四十八條規(guī)定違反本條例規(guī)定,民用無(wú)人駕駛航空器未依法投保責(zé)任保險(xiǎn)的,由民用航空管理部門(mén)責(zé)令改正,處2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令從事飛行活動(dòng)的單位停業(yè)整頓直至吊銷(xiāo)其運(yùn)營(yíng)合格證。
操控微型、輕型民用無(wú)人駕駛航空器飛行的人員,無(wú)需取得操控員執(zhí)照
哪些人可以操控?zé)o人機(jī)呢?《條例》中也有明確規(guī)定,無(wú)民事行為能力人只能操控微型民用無(wú)人駕駛航空器飛行,限制民事行為能力人只能操控微型、輕型民用無(wú)人駕駛航空器飛行。無(wú)民事行為能力人操控微型民用無(wú)人駕駛航空器飛行或者限制民事行為能力人操控輕型民用無(wú)人駕駛航空器飛行,應(yīng)當(dāng)由符合前款規(guī)定條件的完全民事行為能力人現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。操控輕型民用無(wú)人駕駛航空器在無(wú)人駕駛航空器管制空域內(nèi)飛行的人員,應(yīng)當(dāng)具有完全民事行為能力,并按照國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)的規(guī)定經(jīng)培訓(xùn)合格。
在無(wú)人機(jī)火爆的當(dāng)下,考一個(gè)無(wú)人機(jī)操作執(zhí)照仿佛也成了“必備品”,可動(dòng)輒上萬(wàn)元的培訓(xùn)費(fèi)讓許多愛(ài)好者望而卻步。此次《條例》中也明確提到這一點(diǎn)。第十七條規(guī)定操控微型、輕型民用無(wú)人駕駛航空器飛行的人員,無(wú)需取得操控員執(zhí)照,但應(yīng)當(dāng)熟練掌握有關(guān)機(jī)型操作方法,了解風(fēng)險(xiǎn)警示信息和有關(guān)管理制度。
第八條規(guī)定從事微型、輕型、小型民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、進(jìn)口、飛行、維修以及組裝、拼裝活動(dòng),無(wú)需取得適航許可,但相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定以及有關(guān)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
影友疑問(wèn):如果需要超過(guò)規(guī)定飛行高度飛行,應(yīng)該向誰(shuí)申報(bào)?
在采訪過(guò)程中,許多影友向記者透露,120米飛行高度,正常拍攝確實(shí)也夠了,但是遇到特別情況,需要超過(guò)120米飛行,那應(yīng)該怎么辦?應(yīng)該向哪些部門(mén)申請(qǐng)?對(duì)此,相關(guān)人士向記者透露稱(chēng),《條例》中明確規(guī)定了國(guó)家根據(jù)需要?jiǎng)澰O(shè)無(wú)人駕駛航空器管制空域(以下簡(jiǎn)稱(chēng)管制空域)。真高120米以上空域,空中禁區(qū)、空中限制區(qū)以及周邊空域,軍用航空超低空飛行空域等情形屬于管制空域。該人士稱(chēng),影友的飛行行為應(yīng)嚴(yán)格限制在120米下。
那么,如果有超過(guò)120米高度飛行需要,應(yīng)該向哪些部門(mén)申請(qǐng)報(bào)備呢?《條例》第二十三條規(guī)定國(guó)家空中交通管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌建設(shè)無(wú)人駕駛航空器一體化綜合監(jiān)管服務(wù)平臺(tái),對(duì)全國(guó)無(wú)人駕駛航空器實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管與服務(wù)。空中交通管理機(jī)構(gòu)和民用航空、公安、工業(yè)和信息化等部門(mén)、單位按照職責(zé)分工采集無(wú)人駕駛航空器生產(chǎn)、登記、使用的有關(guān)信息,依托無(wú)人駕駛航空器一體化綜合監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)共享,并采取相應(yīng)措施保障信息安全。