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7月12日，大河財立方記者從河南省發展改革委獲悉，為加快開辟低空經濟發展新賽道，推動低空消費、低空飛行器制造、低空運營服務等全產業鏈融合發展，形成新質生產力，打造戰略性新興產業集群，《促進全省低空經濟高質量發展實施方案（2024—2027年）》（以下簡稱《方案》）近日印發。
《方案》提出，計劃到2027年，建成20個左右通用機場及兼具通用航空服務功能的運輸機場，低空經濟規模達到500億元，規模以上企業達到60家左右。
《方案》明確，支持企業牽頭設立低空經濟產業基金，共同推動低空經濟發展。積極協調金融機構加大對低空經濟類企業的信貸支持力度，鼓勵企業通過風險投資、股權投資、銀行融資等方式開展融資。大力發展科技金融，推動銀行業、保險業支持低空科技創新和產業發展。
目標：到2027年，低空經濟規模達500億元
《方案》提出，河南省將以擴大低空消費需求為牽引，著力完善基礎設施和飛行服務保障體系，著力提升航空研發制造能力，著力推動場景應用與產業融合，加快高端要素集聚，構建低空經濟產業生態，積極打造低空經濟發展示范區，形成全國具有重要影響力的低空經濟發展高地，為中國式現代化建設河南實踐提供重要支撐。
在推動低空經濟發展過程中，河南省將堅持市場主導、政府引導，需求引領、創新驅動，重點突破、協同高效，綠色發展、開放合作等原則。
《方案》明確了發展目標：到2025年，完成低空基礎設施布局，初步建立低空空域管理機制，建成10個左右通用機場和一批直升機、無人機起降場地、起降點；產業規模大幅提升，低空經濟規模達到300億元，規模以上企業達到50家左右，省級以上科技創新和公共服務平臺力爭超過20個，全省通用飛機飛行時長力爭達到8萬小時，無人機飛行時長力爭達到100萬小時；產業生態逐步完善，打造20個低空標桿應用場景。
到2027年，建成20個左右通用機場及兼具通用航空服務功能的運輸機場，低空經濟規模達到500億元，規模以上企業達到60家左右，省級以上科技創新和公共服務平臺超過25個，通用飛機飛行時長力爭達到10萬小時，無人機飛行時長力爭達到200萬小時。低空經濟標桿應用場景進一步擴容升級。
鼓勵發展“低空+”消費、擴大公共服務應用
河南省低空消費市場如何進一步培育與促進？
《方案》明確，鼓勵發展“低空+”消費。強化機制模式創新，推動低空飛行與旅游、運動、攝影、娛樂、表演等消費活動相融合，培育形成低空消費新產品、新服務和新業態。
“低空+”文旅消費。依托太行山水生態資源、丹江庫區水生態資源、河洛歷史文脈資源、嵩山自然人文資源、淮河文化資源，“老家河南”、黃河文化、大別山文化等文化名片，打造“一心一帶四區”低空旅游布局，因地制宜發展沿黃低空旅游、航空水上運動等“低空+旅游”業態。支持有條件的地方發展全域全季低空旅游。
“低空+”運動消費。加快航空飛行營地、航空運動俱樂部和飛行訓練基地建設，積極舉辦各類航空運動賽事和活動。支持鄭州、安陽打造知名航空運動消費中心和人才培訓基地。
“低空+”教育培訓。深化產教融合，實現精準育才，做優做強飛行員培訓業務。支持有條件的地方建設各具特色的航空教育培訓基地，開展航空模擬、私人飛行駕照、無人機操控、航空法律法規等培訓業務。
“低空+”會展。支持舉辦特色突出的航空嘉年華、航空博覽會、航空產業發展論壇、低空商業應用場景展示展覽等活動。
此外，《方案》明確，要擴大公共服務與生產應用。進一步拓展固定翼飛機、直升機、無人機、eVTOL等低空飛行航空器在應急救援、農林植保、航空醫療救護、自然資源、市政管理等公共服務領域的應用，鼓勵各地、各相關部門梳理整合各領域低空飛行服務需求，滾動發布公共服務領域低空場景指導目錄清單。
鼓勵城市低空物流發展、發展城市空中交通新業態
當前，鄭州市已開通了低空物流線路，下一步，河南省將有哪些更多的無人機應用場景？
《方案》明確，鼓勵城市低空物流發展。加快推進無人機在快遞、即時配送等物流配送服務領域的應用，支持鄭州、安陽等地率先開展無人機物流試點，支持通航企業和無人機企業與物流配送服務企業開展合作，開通低空物流配送航線。
大力發展城際短途運輸航線。依托現有通用機場體系，探索發展公務飛行、商務飛行等短途客運飛行服務，開發低空特色場景。以鄭州為中心，積極開拓市域、城際、區域等低空客貨運航線，建立省內和省際空中交通體系，發展空中通勤、城際飛行等城市空中交通新業態。推動全省通用機場連接道路提質升級，確保通用機場便捷接入高速公路、快速路，打通集疏運“最后一公里”。在機場、鐵路樞紐、核心商務區、景點等探索開展低空飛行聯程接駁應用，拓展旅客聯程接駁、貨物多式聯運等創新場景。鼓勵有條件的地方探索發展eVTOL等新型低空航空器短途商業運輸模式。
加快低空產業發展、培育具有核心競爭力的龍頭企業
加快低空產業發展，河南省下一步如何部署？
《方案》明確，充分發揮鄭州、安陽國家通用航空產業綜合示范區和安陽民用無人駕駛航空試驗區低空經濟發展平臺作用，圍繞低空經濟產業鏈圖譜，聚焦整機制造和關鍵配件生產，強化科技創新，不斷延鏈補鏈強鏈，著力提升低空產業研發制造水平。
推動產業聚集發展。支持發展無人機、地效翼船、輕型運動飛機等自主研發產品，做好國家航空醫療救護聯合試點工作，打通航材供應渠道，壯大飛機維修業務規模，招引一批研發制造、專精特新企業，建強通航制造體系。建強省級專業無人機檢驗檢測平臺和中試基地，加快無人機產業補鏈強鏈。支持有條件的地方積極申建民用無人駕駛航空試驗區。鼓勵依托通用機場，結合產業發展特點、資源稟賦條件，建設若干低空經濟特色產業園，完善配套基礎設施和綜合服務。支持蘇信對口合作，積極參與長三角低空經濟領域產業分工，引育鏈上企業。
提升研發制造水平。支持開展無人機整機及核心零部件、動力電池和飛行控制等核心技術攻關。支持企業針對公共服務應用開展研究，開發無人機產品，提升數據處理智能化程度。開展eVTOL等各類飛行器整機及航電系統研發制造和適航認證。支持高性能輕合金等航空航天新材料制造企業以及生物航油等新型航空燃料研發企業發展壯大，完善配套產業鏈。
培育具有核心競爭力的龍頭企業。推動中國飛龍總部搬遷至鄭州運營。支持省級通用航空綜合服務機隊、通用航空全國運營調度中心、區域航空應急救援基地、指揮保障和資源調度平臺、專業化航空應急救援隊伍等建設。
建設科技研發平臺。加快藍天實驗室建設，積極對接國內航空領域專家，拓展實驗室研究方向，加快科研成果轉化，爭創國家重點實驗室。加大低空經濟產業領域技術創新支持和知識產權保護力度。
健全低空經濟檢驗檢測體系。建立健全河南省航空器整機、機載系統、零部件、元器件及材料等全產業鏈檢驗檢測體系。
拓寬投融資渠道、支持企業牽頭設立低空經濟產業基金
此外，《方案》提出，完善基礎設施網絡體系。支持有條件的地方建設區域通用航空運營保障基地。
建立健全低空空域管理機制。加強協同聯動和信息溝通，建立健全全省低空空域統一管理機制，積極開展低空空域分類劃設工作，全面提升低空空域服務保障能力。
加強人才培養和交流合作。完善低空經濟專業人才引育方式，加大人才培養力度，搭建低空經濟交流合作平臺，加強國內外交流合作，為低空經濟發展提供智力支撐。
完善標準政策。堅持問題導向，圍繞飛行安全監管、服務保障和行業規范發展等方面，研究出臺無人駕駛航空器運行管理辦法等政策措施，推動低空經濟規范化、制度化發展。
營造良好發展環境，拓寬投融資渠道。各級政府要統籌各類政策性資金，支持低空飛行基礎設施建設，鼓勵相關單位加大低空經濟領域政府購買服務力度，充分發揮政府投資基金引導帶動作用，引導社會資本加大低空經濟領域投入力度。支持企業牽頭設立低空經濟產業基金，共同推動低空經濟發展。積極協調金融機構加大對低空經濟類企業的信貸支持力度，鼓勵企業通過風險投資、股權投資、銀行融資等方式開展融資。大力發展科技金融，推動銀行業、保險業支持低空科技創新和產業發展。
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