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7月12日，大河財立方記者從河南省發(fā)展改革委獲悉，為加快開辟低空經濟發(fā)展新賽道，推動低空消費、低空飛行器制造、低空運營服務等全產業(yè)鏈融合發(fā)展，形成新質生產力，打造戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群，《促進全省低空經濟高質量發(fā)展實施方案（2024—2027年）》（以下簡稱《方案》）近日印發(fā)。
《方案》提出，計劃到2027年，建成20個左右通用機場及兼具通用航空服務功能的運輸機場，低空經濟規(guī)模達到500億元，規(guī)模以上企業(yè)達到60家左右。
《方案》明確，支持企業(yè)牽頭設立低空經濟產業(yè)基金，共同推動低空經濟發(fā)展。積極協(xié)調金融機構加大對低空經濟類企業(yè)的信貸支持力度，鼓勵企業(yè)通過風險投資、股權投資、銀行融資等方式開展融資。大力發(fā)展科技金融，推動銀行業(yè)、保險業(yè)支持低空科技創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展。
目標：到2027年，低空經濟規(guī)模達500億元
《方案》提出，河南省將以擴大低空消費需求為牽引，著力完善基礎設施和飛行服務保障體系，著力提升航空研發(fā)制造能力，著力推動場景應用與產業(yè)融合，加快高端要素集聚，構建低空經濟產業(yè)生態(tài)，積極打造低空經濟發(fā)展示范區(qū)，形成全國具有重要影響力的低空經濟發(fā)展高地，為中國式現(xiàn)代化建設河南實踐提供重要支撐。
在推動低空經濟發(fā)展過程中，河南省將堅持市場主導、政府引導，需求引領、創(chuàng)新驅動，重點突破、協(xié)同高效，綠色發(fā)展、開放合作等原則。
《方案》明確了發(fā)展目標：到2025年，完成低空基礎設施布局，初步建立低空空域管理機制，建成10個左右通用機場和一批直升機、無人機起降場地、起降點；產業(yè)規(guī)模大幅提升，低空經濟規(guī)模達到300億元，規(guī)模以上企業(yè)達到50家左右，省級以上科技創(chuàng)新和公共服務平臺力爭超過20個，全省通用飛機飛行時長力爭達到8萬小時，無人機飛行時長力爭達到100萬小時；產業(yè)生態(tài)逐步完善，打造20個低空標桿應用場景。
到2027年，建成20個左右通用機場及兼具通用航空服務功能的運輸機場，低空經濟規(guī)模達到500億元，規(guī)模以上企業(yè)達到60家左右，省級以上科技創(chuàng)新和公共服務平臺超過25個，通用飛機飛行時長力爭達到10萬小時，無人機飛行時長力爭達到200萬小時。低空經濟標桿應用場景進一步擴容升級。
鼓勵發(fā)展“低空+”消費、擴大公共服務應用
河南省低空消費市場如何進一步培育與促進？
《方案》明確，鼓勵發(fā)展“低空+”消費。強化機制模式創(chuàng)新，推動低空飛行與旅游、運動、攝影、娛樂、表演等消費活動相融合，培育形成低空消費新產品、新服務和新業(yè)態(tài)。
“低空+”文旅消費。依托太行山水生態(tài)資源、丹江庫區(qū)水生態(tài)資源、河洛歷史文脈資源、嵩山自然人文資源、淮河文化資源，“老家河南”、黃河文化、大別山文化等文化名片，打造“一心一帶四區(qū)”低空旅游布局，因地制宜發(fā)展沿黃低空旅游、航空水上運動等“低空+旅游”業(yè)態(tài)。支持有條件的地方發(fā)展全域全季低空旅游。
“低空+”運動消費。加快航空飛行營地、航空運動俱樂部和飛行訓練基地建設，積極舉辦各類航空運動賽事和活動。支持鄭州、安陽打造知名航空運動消費中心和人才培訓基地。
“低空+”教育培訓。深化產教融合，實現(xiàn)精準育才，做優(yōu)做強飛行員培訓業(yè)務。支持有條件的地方建設各具特色的航空教育培訓基地，開展航空模擬、私人飛行駕照、無人機操控、航空法律法規(guī)等培訓業(yè)務。
“低空+”會展。支持舉辦特色突出的航空嘉年華、航空博覽會、航空產業(yè)發(fā)展論壇、低空商業(yè)應用場景展示展覽等活動。
此外，《方案》明確，要擴大公共服務與生產應用。進一步拓展固定翼飛機、直升機、無人機、eVTOL等低空飛行航空器在應急救援、農林植保、航空醫(yī)療救護、自然資源、市政管理等公共服務領域的應用，鼓勵各地、各相關部門梳理整合各領域低空飛行服務需求，滾動發(fā)布公共服務領域低空場景指導目錄清單。
鼓勵城市低空物流發(fā)展、發(fā)展城市空中交通新業(yè)態(tài)
當前，鄭州市已開通了低空物流線路，下一步，河南省將有哪些更多的無人機應用場景？
《方案》明確，鼓勵城市低空物流發(fā)展。加快推進無人機在快遞、即時配送等物流配送服務領域的應用，支持鄭州、安陽等地率先開展無人機物流試點，支持通航企業(yè)和無人機企業(yè)與物流配送服務企業(yè)開展合作，開通低空物流配送航線。
大力發(fā)展城際短途運輸航線。依托現(xiàn)有通用機場體系，探索發(fā)展公務飛行、商務飛行等短途客運飛行服務，開發(fā)低空特色場景。以鄭州為中心，積極開拓市域、城際、區(qū)域等低空客貨運航線，建立省內和省際空中交通體系，發(fā)展空中通勤、城際飛行等城市空中交通新業(yè)態(tài)。推動全省通用機場連接道路提質升級，確保通用機場便捷接入高速公路、快速路，打通集疏運“最后一公里”。在機場、鐵路樞紐、核心商務區(qū)、景點等探索開展低空飛行聯(lián)程接駁應用，拓展旅客聯(lián)程接駁、貨物多式聯(lián)運等創(chuàng)新場景。鼓勵有條件的地方探索發(fā)展eVTOL等新型低空航空器短途商業(yè)運輸模式。
加快低空產業(yè)發(fā)展、培育具有核心競爭力的龍頭企業(yè)
加快低空產業(yè)發(fā)展，河南省下一步如何部署？
《方案》明確，充分發(fā)揮鄭州、安陽國家通用航空產業(yè)綜合示范區(qū)和安陽民用無人駕駛航空試驗區(qū)低空經濟發(fā)展平臺作用，圍繞低空經濟產業(yè)鏈圖譜，聚焦整機制造和關鍵配件生產，強化科技創(chuàng)新，不斷延鏈補鏈強鏈，著力提升低空產業(yè)研發(fā)制造水平。
推動產業(yè)聚集發(fā)展。支持發(fā)展無人機、地效翼船、輕型運動飛機等自主研發(fā)產品，做好國家航空醫(yī)療救護聯(lián)合試點工作，打通航材供應渠道，壯大飛機維修業(yè)務規(guī)模，招引一批研發(fā)制造、專精特新企業(yè)，建強通航制造體系。建強省級專業(yè)無人機檢驗檢測平臺和中試基地，加快無人機產業(yè)補鏈強鏈。支持有條件的地方積極申建民用無人駕駛航空試驗區(qū)。鼓勵依托通用機場，結合產業(yè)發(fā)展特點、資源稟賦條件，建設若干低空經濟特色產業(yè)園，完善配套基礎設施和綜合服務。支持蘇信對口合作，積極參與長三角低空經濟領域產業(yè)分工，引育鏈上企業(yè)。
提升研發(fā)制造水平。支持開展無人機整機及核心零部件、動力電池和飛行控制等核心技術攻關。支持企業(yè)針對公共服務應用開展研究，開發(fā)無人機產品，提升數(shù)據處理智能化程度。開展eVTOL等各類飛行器整機及航電系統(tǒng)研發(fā)制造和適航認證。支持高性能輕合金等航空航天新材料制造企業(yè)以及生物航油等新型航空燃料研發(fā)企業(yè)發(fā)展壯大，完善配套產業(yè)鏈。
培育具有核心競爭力的龍頭企業(yè)。推動中國飛龍總部搬遷至鄭州運營。支持省級通用航空綜合服務機隊、通用航空全國運營調度中心、區(qū)域航空應急救援基地、指揮保障和資源調度平臺、專業(yè)化航空應急救援隊伍等建設。
建設科技研發(fā)平臺。加快藍天實驗室建設，積極對接國內航空領域專家，拓展實驗室研究方向，加快科研成果轉化，爭創(chuàng)國家重點實驗室。加大低空經濟產業(yè)領域技術創(chuàng)新支持和知識產權保護力度。
健全低空經濟檢驗檢測體系。建立健全河南省航空器整機、機載系統(tǒng)、零部件、元器件及材料等全產業(yè)鏈檢驗檢測體系。
拓寬投融資渠道、支持企業(yè)牽頭設立低空經濟產業(yè)基金
此外，《方案》提出，完善基礎設施網絡體系。支持有條件的地方建設區(qū)域通用航空運營保障基地。
建立健全低空空域管理機制。加強協(xié)同聯(lián)動和信息溝通，建立健全全省低空空域統(tǒng)一管理機制，積極開展低空空域分類劃設工作，全面提升低空空域服務保障能力。
加強人才培養(yǎng)和交流合作。完善低空經濟專業(yè)人才引育方式，加大人才培養(yǎng)力度，搭建低空經濟交流合作平臺，加強國內外交流合作，為低空經濟發(fā)展提供智力支撐。
完善標準政策。堅持問題導向，圍繞飛行安全監(jiān)管、服務保障和行業(yè)規(guī)范發(fā)展等方面，研究出臺無人駕駛航空器運行管理辦法等政策措施，推動低空經濟規(guī)范化、制度化發(fā)展。
營造良好發(fā)展環(huán)境，拓寬投融資渠道。各級政府要統(tǒng)籌各類政策性資金，支持低空飛行基礎設施建設，鼓勵相關單位加大低空經濟領域政府購買服務力度，充分發(fā)揮政府投資基金引導帶動作用，引導社會資本加大低空經濟領域投入力度。支持企業(yè)牽頭設立低空經濟產業(yè)基金，共同推動低空經濟發(fā)展。積極協(xié)調金融機構加大對低空經濟類企業(yè)的信貸支持力度，鼓勵企業(yè)通過風險投資、股權投資、銀行融資等方式開展融資。大力發(fā)展科技金融，推動銀行業(yè)、保險業(yè)支持低空科技創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展。
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