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7月13日， 《蘇州市低空空中交通規(guī)則（試行）》發(fā)布，在蘇州市行政區(qū)域范圍內(nèi)真高 1000 米以下，使用民用航空器從事低空飛行以及有關(guān)活動(dòng)的適用該規(guī)則。據(jù)介紹系全國(guó)首部，將于9月1日起施行。《規(guī)則》共8章37條，主要從服務(wù)管理、運(yùn)營(yíng)管理、 空域管理、飛行活動(dòng)管理、飛行保障等方面，對(duì)低空空中交通規(guī)則進(jìn)行了規(guī)定，如其中明確“真高 120 米以下，除國(guó)家劃設(shè)管制空域以外的空域?yàn)楸臼形⑿汀⑤p型、小型民用無(wú)人駕駛航空器的適飛空域。”，“飛行計(jì)劃的調(diào)配，一般按照以下次序：（一）有人駕駛航空器優(yōu)先于無(wú)人駕駛航空器；（二）載人的無(wú)人駕駛航空器優(yōu)先于載貨的無(wú)人駕駛航空器。”。該規(guī)則將促進(jìn)蘇州市低空飛行一站式服務(wù)機(jī)制的形成，推動(dòng)蘇州成為低空經(jīng)濟(jì)加速騰飛的“空中之城”。

以下是《蘇州市低空空中交通規(guī)則（試行）》：

第一章 總 則

第一條 為了服務(wù)本市低空飛行活動(dòng)，維護(hù)飛行安全、公共安全、國(guó)家安全，促進(jìn)本市低空產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》《中華人民共和國(guó)飛行基本規(guī)則》《通用航空飛行管制條例》《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》《民用無(wú)人駕駛航空器運(yùn)行安全管理規(guī)則》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條 在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)真高 1000 米以下，使用民用航空器從事低空飛行以及有關(guān)活動(dòng)的，適用本規(guī)則。

第三條 本市低空飛行活動(dòng)，遵循規(guī)則先行、場(chǎng)景牽引、市場(chǎng)導(dǎo)向、技術(shù)保障、安全第一的原則。

第二章 服務(wù)管理

第四條 本市建立低空飛行服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本市低空飛行的服務(wù)管理，接受空中交通管理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，通過(guò)市級(jí)低空服務(wù)管理平臺(tái)，收集本市低空飛行以及有關(guān)活動(dòng)需求，為低空飛行提供實(shí)時(shí)化、專業(yè)化、全過(guò)程保障服務(wù)。

市交通運(yùn)輸部門協(xié)同空中交通管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行本市低空飛行管理工作。市級(jí)低空服務(wù)管理平臺(tái)的具體運(yùn)行機(jī)制，由低空飛行服務(wù)管理機(jī)構(gòu)另行規(guī)定。

第五條 市公安部門負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部門對(duì)民用航空器從事低空飛行活動(dòng)發(fā)生的違規(guī)飛行行為依法進(jìn)行處置。

市公安部門可以對(duì)無(wú)人駕駛航空器違反飛行管理規(guī)定、擾亂公共秩序或者危及公共安全等情形，依法采取必要的反制措施。市公安部門及其授權(quán)的高風(fēng)險(xiǎn)反恐怖重點(diǎn)目標(biāo)管理單位，可以依法配備無(wú)人駕駛航空器反制設(shè)備，并從嚴(yán)控制設(shè)置和使用。

第六條 使用民用航空器在海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)從事與進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品等有關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)接受海關(guān)監(jiān)管。

第七條 低空飛行安全應(yīng)急管理應(yīng)當(dāng)納入本市突發(fā)事件應(yīng)急管理體系。

市應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)督促有關(guān)單位做好低空飛行應(yīng)急救援工作，參與低空飛行活動(dòng)事故調(diào)查。

第八條 市通信管理等部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)低空通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋。市氣象部門應(yīng)當(dāng)提供本地氣象數(shù)據(jù)支持，提高低空氣象保障能力。

其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好低空飛行服務(wù)管理工作。

第三章 運(yùn)營(yíng)管理

第九條 在本市從事低空飛行活動(dòng)的民用航空器應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定以及有關(guān)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，具備符合要求的通信導(dǎo)航等能力。

從事低空飛行活動(dòng)的民用無(wú)人駕駛航空器應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的空域保持、探測(cè)與避讓等能力要求。

第十條 在本市從事低空飛行活動(dòng)的民用航空器應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定依法登記。

第十一條 在本市從事經(jīng)營(yíng)性低空飛行活動(dòng)的民用航空器應(yīng)當(dāng)依法投保責(zé)任保險(xiǎn)。

從事非經(jīng)營(yíng)性低空飛行活動(dòng)的民用航空器的保險(xiǎn)事項(xiàng)，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 對(duì)民用航空器進(jìn)行改裝并擬將其用于飛行活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

第十三條 操控有人駕駛航空器的駕駛員應(yīng)當(dāng)持有合法有效的駕駛員執(zhí)照；操控小型、中型、大型無(wú)人駕駛航空器飛行的人員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)合法有效的無(wú)人駕駛航空器操控員執(zhí)照。

第十四條 從事經(jīng)營(yíng)性低空飛行活動(dòng)的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)許可證或者運(yùn)營(yíng)合格證。

第四章 空域管理

第十五條 真高 120 米以下，除國(guó)家劃設(shè)管制空域以外的空域?yàn)楸臼形⑿汀⑤p型、小型民用無(wú)人駕駛航空器的適飛空域。

上述適飛空域通過(guò)市級(jí)低空服務(wù)管理平臺(tái)及時(shí)發(fā)布。

第十六條 重大活動(dòng)或者緊急任務(wù)對(duì)空域使用有特殊需 要的，有關(guān)單位可以通過(guò)市級(jí)低空服務(wù)管理平臺(tái)提出建議方案，報(bào)空中交通管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，市級(jí)低空服務(wù)管理平臺(tái)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向空域用戶反饋結(jié)果。

第十七條 為了保障民用無(wú)人駕駛航空器的起飛和降落安全，本市設(shè)置民用無(wú)人駕駛航空器起降點(diǎn)的警示區(qū)域，由市級(jí)低空服務(wù)管理平臺(tái)統(tǒng)一發(fā)布。

單位或者個(gè)人需要增設(shè)警示區(qū)域的，可以向市級(jí)低空服務(wù)管理平臺(tái)提出申請(qǐng)。

第十八條 本市統(tǒng)一規(guī)劃低空公共航路航線，報(bào)空中交通管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，通過(guò)市級(jí)低空服務(wù)管理平臺(tái)發(fā)布，并根據(jù)需要及時(shí)調(diào)整。

空域用戶有低空專用航路航線使用需求的，可以通過(guò)市級(jí)低空服務(wù)管理平臺(tái)提出申請(qǐng)，報(bào)空中交通管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。市級(jí)低空服務(wù)管理平臺(tái)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向空域用戶反饋結(jié)果。

第十九條 本市探索建立低空空域分類使用和靈活調(diào)配機(jī)制，根據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景按高度、空域類型等因素實(shí)施分類管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整，滿足空域用戶的差異化需求，實(shí)現(xiàn)空域資源有效管理和充分利用。

第五章 飛行活動(dòng)管理

第二十條 本市使用民用航空器從事低空飛行活動(dòng)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的規(guī)定提出飛行計(jì)劃申請(qǐng)。