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近日，中山市政府出臺《中山市低空經濟高質量發展行動方案（2024—2027年）》，提出到2027年，中山將初步形成協同融合發展的低空經濟產業鏈，成為中山未來經濟重要增長極，力爭聚集產業鏈相關企業300家以上，產業規模突破100億元。為此，《方案》提出謀劃構建低空基礎設施體系、培育特色應用場景、推動產業能級躍升、健全低空飛行支撐體系四大重點任務。以下是《方案》全文和圖解：中山市低空經濟高質量發展行動方案（2024-2027年）
為認真學習貫徹習近平總書記關于發展新質生產力的重要論述，貫徹落實黨中央和國務院的決策部署以及省委、省政府的工作要求，搶抓低空經濟快速發展的戰略機遇，開辟發展新領域新賽道，推動形成我市低空融灣發展新格局，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，圍繞落實省“1310”具體部署，著眼發展新質生產力，發揮中山地處粵港澳大灣區核心的區位優勢，以創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈協作和產業集群共建推動珠江口東西兩岸融合互動發展，搶抓低空經濟產業密集創新和高速增長的戰略機遇，錨定前沿發展、立足創新驅動，瞄準高端制造和規模集聚，協同打造粵港澳大灣區黃金內灣的天地一體低空飛行和服務融合體系，構建低空經濟應用和產業互融互促發展格局，形成低空經濟全產業鏈競爭新優勢。
（二）發展目標。
到2027年，我市低空經濟基礎設施基本完善，低空場景豐富多元，產業能級大幅躍升，產業生態不斷完善，初步形成協同融合發展的低空經濟產業鏈，成為我市未來經濟重要增長極。
基礎設施基本完善。打造1個飛行試驗基地以及若干個適應低空飛行航空器航線需要的起降點，打造30個無人機機庫，低空飛行基礎設施骨干網絡基本形成。規劃建設飛行服務站，低空服務能力和產品供給顯著提升。
應用場景不斷豐富。圍繞物流配送、城市空中交通、應急救援、城市管理、工業應用、觀光娛樂等打造一批示范應用場景，積極鼓勵引導企業申報開通無人機、直升機航線。
產業規模持續躍升。充分發揮制造業優勢，引進培育一批集研發、生產、運營于一體的低空科創企業。產業集聚效應凸顯，力爭聚集產業鏈相關企業300家以上，產業規模突破100億元，打造低空智造特色產業體系。
二、重點任務
（一）謀劃構建低空基礎設施體系。
立足應用場景，夯實低空飛行配套基礎設施，重點推進地面配套設施、低空信息基礎設施、城市數字底座、監管調度平臺等關鍵基礎設施建設工作，不斷完善低空飛行服務保障體系。
1．打造基礎設施建設運營平臺。組建國資控股企業，作為我市低空基礎設施建設運營主體，承擔相關地面配套設施和信息基礎設施建設運營、低空飛行管理服務等職能。開展低空路網、低空智能網聯、低空飛行數字底座等相關基礎設施建設，參與地面配套和信息基礎設施建設運營、低空數字底座和管理系統開發維護、低空飛行運營服務等工作。支持市屬國企利用自有物業參與低空飛行器起降點、起降平臺等建設經營工作。（責任單位：市國資委、市交通運輸局、市工業和信息化局、市政務服務和數據管理局、市發展改革局）
2．建設低空飛行地面配套基礎設施。落實《廣東省通用機場布局規劃》，結合我市綜合交通、物流場站規劃，編制航線及低空飛行起降點規劃，統籌城市空中交通、低空物流配送等起降點網絡建設。加快低空物理設施層（無人機系統、數據存儲系統、地面控制系統）、低空信息基礎設施層（通信網、感知網、導航網、氣象網、算力網）、低空數字空間層（空域數字化、設施數字化、運營管理平臺）等低空新型基礎設施建設，完善配套光儲充等新能源基礎設施。建立無人機、直升機、eVTOL起降點，保障無人機起降、備降、停放、充電、運輸及服務乘客個性化需求等功能。（責任單位：市發展改革局、市交通運輸局、市工業和信息化局、市自然資源局、市住房城鄉建設局、市政務服務和數據管理局、市國資委、市郵政管理局、市氣象局、市供電局，各鎮街）
3．建設低空服務保障體系。布局建設B類飛行服務站，推動低空產業公共服務配套設施建設，在三角鎮、坦洲鎮、阜沙鎮等區域建設飛行試驗設施，開展低空融合飛行相關測試及驗證，打造低空飛行試驗區。積極構建覆蓋飛行器整機、機載系統、零部件、元器件及材料的全產業鏈檢驗監測體系。積極參與融入國家、省低空智聯網。支持鼓勵我市頭部企業建設智能調度、動態監測、實時情報服務等為一體的飛行服務系統，為低空產業鏈發展提供有力支撐。聯合行業頭部企業打造統一共享的底層基礎數據體系，構建低空空域相關系統，進一步完善我市智慧城市數字底座。（責任單位：市工業和信息化局、市政務服務和數據管理局、市自然資源局、市市場監管局，三角鎮、坦洲鎮、阜沙鎮）
（二）培育特色應用場景。
培育低空多元應用場景，在無人機智慧物流、載人空中交通、文體旅游、城市治理及公共服務等領域率先試點，加快城市低空飛行應用示范。
4．推動無人機智慧物流配送。探索搭建城市無人機配送場景，依托重點物流企業，開展無人機物流配送試點。建立全市醫院、醫療機構之間的空中聯系通道，實現對血液制品、檢測樣本等醫療物資進行快速轉運。建立應急搶險救災等物資低空配送機制，明確物流配送支持標準。鼓勵在有條件的鎮街積極探索低空運輸貨運等物流新模式，拓展低空新業態。支持運營無人機航線的貨運企業落戶中山。
