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近日，中山市政府出臺《中山市低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2024—2027年）》，提出到2027年，中山將初步形成協(xié)同融合發(fā)展的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，成為中山未來經(jīng)濟(jì)重要增長極，力爭聚集產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)300家以上，產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破100億元。為此，《方案》提出謀劃構(gòu)建低空基礎(chǔ)設(shè)施體系、培育特色應(yīng)用場景、推動產(chǎn)業(yè)能級躍升、健全低空飛行支撐體系四大重點(diǎn)任務(wù)。以下是《方案》全文和圖解：中山市低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2024-2027年）　　

為認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述，貫徹落實(shí)黨中央和國務(wù)院的決策部署以及省委、省政府的工作要求，搶抓低空經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，推動形成我市低空融灣發(fā)展新格局，制定本方案。　

一、總體要求　　

（一）指導(dǎo)思想。　　

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，圍繞落實(shí)省“1310”具體部署，著眼發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，發(fā)揮中山地處粵港澳大灣區(qū)核心的區(qū)位優(yōu)勢，以創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈協(xié)作和產(chǎn)業(yè)集群共建推動珠江口東西兩岸融合互動發(fā)展，搶抓低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)密集創(chuàng)新和高速增長的戰(zhàn)略機(jī)遇，錨定前沿發(fā)展、立足創(chuàng)新驅(qū)動，瞄準(zhǔn)高端制造和規(guī)模集聚，協(xié)同打造粵港澳大灣區(qū)黃金內(nèi)灣的天地一體低空飛行和服務(wù)融合體系，構(gòu)建低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)互融互促發(fā)展格局，形成低空經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈競爭新優(yōu)勢。　　

（二）發(fā)展目標(biāo)。　　

到2027年，我市低空經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，低空場景豐富多元，產(chǎn)業(yè)能級大幅躍升，產(chǎn)業(yè)生態(tài)不斷完善，初步形成協(xié)同融合發(fā)展的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，成為我市未來經(jīng)濟(jì)重要增長極。　　

基礎(chǔ)設(shè)施基本完善。打造1個飛行試驗(yàn)基地以及若干個適應(yīng)低空飛行航空器航線需要的起降點(diǎn)，打造30個無人機(jī)機(jī)庫，低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施骨干網(wǎng)絡(luò)基本形成。規(guī)劃建設(shè)飛行服務(wù)站，低空服務(wù)能力和產(chǎn)品供給顯著提升。　　

應(yīng)用場景不斷豐富。圍繞物流配送、城市空中交通、應(yīng)急救援、城市管理、工業(yè)應(yīng)用、觀光娛樂等打造一批示范應(yīng)用場景，積極鼓勵引導(dǎo)企業(yè)申報開通無人機(jī)、直升機(jī)航線。　　

產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)躍升。充分發(fā)揮制造業(yè)優(yōu)勢，引進(jìn)培育一批集研發(fā)、生產(chǎn)、運(yùn)營于一體的低空科創(chuàng)企業(yè)。產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)凸顯，力爭聚集產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)300家以上，產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破100億元，打造低空智造特色產(chǎn)業(yè)體系。　　

二、重點(diǎn)任務(wù)　　

（一）謀劃構(gòu)建低空基礎(chǔ)設(shè)施體系。　　

立足應(yīng)用場景，夯實(shí)低空飛行配套基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)推進(jìn)地面配套設(shè)施、低空信息基礎(chǔ)設(shè)施、城市數(shù)字底座、監(jiān)管調(diào)度平臺等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，不斷完善低空飛行服務(wù)保障體系。　　

1．打造基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營平臺。組建國資控股企業(yè)，作為我市低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營主體，承擔(dān)相關(guān)地面配套設(shè)施和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營、低空飛行管理服務(wù)等職能。開展低空路網(wǎng)、低空智能網(wǎng)聯(lián)、低空飛行數(shù)字底座等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，參與地面配套和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營、低空數(shù)字底座和管理系統(tǒng)開發(fā)維護(hù)、低空飛行運(yùn)營服務(wù)等工作。支持市屬國企利用自有物業(yè)參與低空飛行器起降點(diǎn)、起降平臺等建設(shè)經(jīng)營工作。（責(zé)任單位：市國資委、市交通運(yùn)輸局、市工業(yè)和信息化局、市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局、市發(fā)展改革局）　　

2．建設(shè)低空飛行地面配套基礎(chǔ)設(shè)施。落實(shí)《廣東省通用機(jī)場布局規(guī)劃》，結(jié)合我市綜合交通、物流場站規(guī)劃，編制航線及低空飛行起降點(diǎn)規(guī)劃，統(tǒng)籌城市空中交通、低空物流配送等起降點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快低空物理設(shè)施層（無人機(jī)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)存儲系統(tǒng)、地面控制系統(tǒng)）、低空信息基礎(chǔ)設(shè)施層（通信網(wǎng)、感知網(wǎng)、導(dǎo)航網(wǎng)、氣象網(wǎng)、算力網(wǎng)）、低空數(shù)字空間層（空域數(shù)字化、設(shè)施數(shù)字化、運(yùn)營管理平臺）等低空新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套光儲充等新能源基礎(chǔ)設(shè)施。建立無人機(jī)、直升機(jī)、eVTOL起降點(diǎn)，保障無人機(jī)起降、備降、停放、充電、運(yùn)輸及服務(wù)乘客個性化需求等功能。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市交通運(yùn)輸局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局、市國資委、市郵政管理局、市氣象局、市供電局，各鎮(zhèn)街）　　

3．建設(shè)低空服務(wù)保障體系。布局建設(shè)B類飛行服務(wù)站，推動低空產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，在三角鎮(zhèn)、坦洲鎮(zhèn)、阜沙鎮(zhèn)等區(qū)域建設(shè)飛行試驗(yàn)設(shè)施，開展低空融合飛行相關(guān)測試及驗(yàn)證，打造低空飛行試驗(yàn)區(qū)。積極構(gòu)建覆蓋飛行器整機(jī)、機(jī)載系統(tǒng)、零部件、元器件及材料的全產(chǎn)業(yè)鏈檢驗(yàn)監(jiān)測體系。積極參與融入國家、省低空智聯(lián)網(wǎng)。支持鼓勵我市頭部企業(yè)建設(shè)智能調(diào)度、動態(tài)監(jiān)測、實(shí)時情報服務(wù)等為一體的飛行服務(wù)系統(tǒng)，為低空產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提供有力支撐。聯(lián)合行業(yè)頭部企業(yè)打造統(tǒng)一共享的底層基礎(chǔ)數(shù)據(jù)體系，構(gòu)建低空空域相關(guān)系統(tǒng)，進(jìn)一步完善我市智慧城市數(shù)字底座。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局、市自然資源局、市市場監(jiān)管局，三角鎮(zhèn)、坦洲鎮(zhèn)、阜沙鎮(zhèn)）　　

（二）培育特色應(yīng)用場景。　　

培育低空多元應(yīng)用場景，在無人機(jī)智慧物流、載人空中交通、文體旅游、城市治理及公共服務(wù)等領(lǐng)域率先試點(diǎn)，加快城市低空飛行應(yīng)用示范。　　

4．推動無人機(jī)智慧物流配送。探索搭建城市無人機(jī)配送場景，依托重點(diǎn)物流企業(yè)，開展無人機(jī)物流配送試點(diǎn)。建立全市醫(yī)院、醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的空中聯(lián)系通道，實(shí)現(xiàn)對血液制品、檢測樣本等醫(yī)療物資進(jìn)行快速轉(zhuǎn)運(yùn)。建立應(yīng)急搶險救災(zāi)等物資低空配送機(jī)制，明確物流配送支持標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵在有條件的鎮(zhèn)街積極探索低空運(yùn)輸貨運(yùn)等物流新模式，拓展低空新業(yè)態(tài)。支持運(yùn)營無人機(jī)航線的貨運(yùn)企業(yè)落戶中山。