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工信部裝備工業(yè)司在中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部官網(wǎng)上發(fā)布《關(guān)于公開(kāi)征求《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例(征求意見(jiàn)稿)》意見(jiàn)的通知》。

通知稱依據(jù)國(guó)務(wù)院、中央軍委立法工作部署，為實(shí)現(xiàn)對(duì)無(wú)人駕駛航空器的依法管理，國(guó)務(wù)院、中央軍委空中交通管制委員會(huì)辦公室組織起草了《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例(征求意見(jiàn)稿)》。為廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)，經(jīng)協(xié)商，由我部通過(guò)網(wǎng)站開(kāi)展《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例(征求意見(jiàn)稿)》(詳見(jiàn)附件)公開(kāi)征求意見(jiàn)工作。

請(qǐng)于2018年2月28日前將書(shū)面意見(jiàn)反饋至國(guó)務(wù)院、中央軍委空中交通管制委員會(huì)辦公室。

傳真號(hào)碼：010-66314777

電子郵件：uav@chinagaa.org.cn

郵寄地址：北京市海淀區(qū)西北旺北路1號(hào)(郵政編碼100094)。請(qǐng)?jiān)谛欧?/span>

上注明“條例稿意見(jiàn)”。

以下是征求意見(jiàn)稿原文：

無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例

(征求意見(jiàn)稿)

空管委辦公室

目     錄

第一章  總  則4

第二章  無(wú)人機(jī)系統(tǒng)5

第三章  無(wú)人機(jī)駕駛員8

第四章  飛行空域9

第五章  飛行運(yùn)行14

第六章  法律責(zé)任19

第七章  附  則22

無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例

第一章  總  則

第一條  為了規(guī)范無(wú)人駕駛航空器飛行以及相關(guān)活動(dòng)，保障飛行管理工作順利高效開(kāi)展，制定本條例。

第二條  在中華人民共和國(guó)境內(nèi)轄有無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)的單位、個(gè)人和與無(wú)人駕駛航空器飛行有關(guān)的人員及其相關(guān)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條  無(wú)人駕駛航空器飛行管理工作，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持軍民融合、管放結(jié)合、空地聯(lián)合，實(shí)施全生命周期設(shè)計(jì)、全類別覆蓋、全鏈條管理，維護(hù)國(guó)家安全、公共安全、飛行安全，促進(jìn)無(wú)人駕駛航空器產(chǎn)業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域健康有序發(fā)展。

第四條  無(wú)人駕駛航空器飛行管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全為要，降低飛行活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn);堅(jiān)持需求牽引，適應(yīng)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展;堅(jiān)持分類施策，統(tǒng)籌資源配置利用;堅(jiān)持齊抓共管，形成嚴(yán)密管控格局。

第五條  本條例所稱無(wú)人駕駛航空器，是指機(jī)上沒(méi)有駕駛員進(jìn)行操作的航空器，包括遙控駕駛航空器、自主航空器、模型航空器等。

遙控駕駛航空器和自主航空器統(tǒng)稱無(wú)人機(jī)。

第六條  國(guó)務(wù)院、中央軍委空中交通管制委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)無(wú)人駕駛航空器飛行管理工作，通過(guò)無(wú)人駕駛航空器管理部際聯(lián)席工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決管理工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。各單位各部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)無(wú)人駕駛航空器相關(guān)管理工作。

第七條  模型航空器管理規(guī)則，由國(guó)務(wù)院體育行政部門會(huì)同空軍、國(guó)務(wù)院民用航空主管部門、國(guó)務(wù)院公安部門等單位參照本條例另行制定。

第二章  無(wú)人機(jī)系統(tǒng)

第八條  無(wú)人機(jī)分為國(guó)家無(wú)人機(jī)和民用無(wú)人機(jī)。民用無(wú)人機(jī)，指用于民用航空活動(dòng)的無(wú)人機(jī);國(guó)家無(wú)人機(jī)，指用于民用航空活動(dòng)之外的無(wú)人機(jī)，包括用于執(zhí)行軍事、海關(guān)、警察等飛行任務(wù)的無(wú)人機(jī)。

根據(jù)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)大小，民用無(wú)人機(jī)分為微型、輕型、小型、中型、大型。其中：

微型無(wú)人機(jī)，是指空機(jī)重量小于0.25千克，設(shè)計(jì)性能同時(shí)滿足飛行真高不超過(guò)50米、最大飛行速度不超過(guò)40千米/小時(shí)、無(wú)線電發(fā)射設(shè)備符合微功率短距離無(wú)線電發(fā)射設(shè)備技術(shù)要求的遙控駕駛航空器。

輕型無(wú)人機(jī)，是指同時(shí)滿足空機(jī)重量不超過(guò)4千克，最大起飛重量不超過(guò)7千克，最大飛行速度不超過(guò)100千米/小時(shí)，具備符合空域管理要求的空域保持能力和可靠被監(jiān)視能力的遙控駕駛航空器，但不包括微型無(wú)人機(jī)。

小型無(wú)人機(jī)，是指空機(jī)重量不超過(guò)15千克或者最大起飛重量不超過(guò)25千克的無(wú)人機(jī)，但不包括微型、輕型無(wú)人機(jī)。

中型無(wú)人機(jī)，是指最大起飛重量超過(guò)25千克不超過(guò)150千克，且空機(jī)重量超過(guò)15千克的無(wú)人機(jī)。

大型無(wú)人機(jī)，是指最大起飛重量超過(guò)150千克的無(wú)人機(jī)。