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俄烏沖突以來，美西方出臺了密集的對俄經(jīng)濟制裁措施，其出臺速度之快，覆蓋面之廣，實施力度之強，在冷戰(zhàn)之后均絕無僅有。制裁手段以金融打擊為主，輔以高科技貿(mào)易管制和終止重大項目等內(nèi)容。特別是，正將制裁俄國防軍工企業(yè)名單不斷拉長，這勢必對俄羅斯武器裝備研制、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)乃至國家經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生長期的、甚至不可逆的影響。俄羅斯原子能國家集團(下稱俄原子能集團)作為軍民融合型企業(yè)，始終是美西方制裁關(guān)注的焦點之一。但由于對俄羅斯核燃料的高度依賴和短期難以替代，尚未將俄核工業(yè)企業(yè)列入制裁名單，但制裁產(chǎn)生的“長臂”效應(yīng)已經(jīng)對俄核工業(yè)產(chǎn)生了影響，積極應(yīng)對、消除影響、加快健康有序發(fā)展是俄羅斯核工業(yè)未來要面臨的主要問題。

 美西方對俄核工業(yè)采取的措施 

美西方持續(xù)揮動制裁大棒，對俄實施經(jīng)濟封鎖和政治孤立，相關(guān)國家和科研機構(gòu)已經(jīng)明確表態(tài)，放棄或斷絕與俄核工業(yè)的合作關(guān)系。

在核燃料供給方面

烏克蘭核電站運營商 Energoatom 公司(烏克蘭國家核電公司)表示，3月起完全拒絕購買俄羅斯核燃料，將采用美國西屋的核燃料來替代。斯洛伐克正尋求減少對俄核燃料的依賴，其經(jīng)濟部長蘇利克稱正在與美國西屋公司進行談判，尋找一種保證核燃料穩(wěn)定可靠供應(yīng)的解決方案。美國泰拉能源表示，將不會在Natrium反應(yīng)堆中使用俄核燃料，已停止與俄羅斯的談判，并將盡一切努力增加國內(nèi)供應(yīng)。瑞士方面將暫時繼續(xù)在其核電站使用俄核燃料，瑞士能源公司Axpo計劃與俄原子能集團就所有現(xiàn)有合同進行合作，但不會再簽署新合同。

在核電出口建設(shè)方面

芬蘭終止與俄羅斯?jié)h?；S第一核電站(Hanhikivi-1)合作，其經(jīng)濟發(fā)展部長林蒂萊表示，目前無法頒發(fā) VVER-1200型機組建設(shè)許可證。印度庫丹庫拉姆核電站建設(shè)可能會出現(xiàn)延誤，國務(wù)部長辛格在對議會上院議員所提問題的書面答復(fù)中稱:“來自烏克蘭和俄羅斯的設(shè)備和零部件供應(yīng)可能因物流及海運問題而延誤?！毙傺览偫須W爾班表示，他拒絕了反對派提出的關(guān)于取消采用俄式VVER-1200型反應(yīng)堆的?？耸驳诙穗娬卷椖亢贤囊?，匈牙利政府認為核能領(lǐng)域?qū)Χ硪肽撤N禁令和制裁是“紅線”。

在核科技合作方面

歐洲核子研究中心理事會決定，該中心的科學(xué)家將不參加俄羅斯和白俄羅斯研究機構(gòu)的活動，也不參與俄羅斯聯(lián)合核子研究所的新項目，聯(lián)合核子研究所和歐洲核子研究中心具有相互觀察員地位，同時波蘭、捷克、斯洛伐克已經(jīng)或正準備退出聯(lián)合核子研究所。歐盟委員會在科學(xué)領(lǐng)域加強對俄制裁，將不在其科學(xué)計劃框架內(nèi)與俄方單位簽訂新的合同或協(xié)議。俄羅斯國有單位科學(xué)家將被排除在歐盟科學(xué)計劃Horizon2020、Horizon Europe、Eurato和Erasmus+之外。此外，5月俄羅斯在經(jīng)濟合作與發(fā)展組織核能署的成員資格被暫停。

 俄方的主要表態(tài)和已采取的措施 

積極應(yīng)對美西方國家采取的排斥性措施，推進俄核工業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展是俄原子能集團必須面對和破解的問題。

統(tǒng)一思想穩(wěn)定核工業(yè)隊伍

俄原子能集團總經(jīng)理利哈喬夫多次對全行業(yè)職工發(fā)表講話，強調(diào):一是核工業(yè)者最重要的是與國家同甘苦共命運，必須在復(fù)雜形勢下確保所有企業(yè)都按照原有節(jié)奏不間斷地工作，完成和履行所有既定任務(wù)以及對客戶所承擔(dān)的義務(wù);二是既定所有戰(zhàn)略目標保持不變，即使實施途徑要做調(diào)整，但所有領(lǐng)域必須繼續(xù)朝既定目標前進;三是國家當(dāng)前面臨的新任務(wù)是保證技術(shù)自主權(quán)，核工業(yè)必須擴大現(xiàn)有生產(chǎn)，開辦新企業(yè)，創(chuàng)造高技能工作崗位。特別是，在普京總統(tǒng)簽署部分動員令后，利哈喬夫強調(diào)核工業(yè)先輩殫精竭慮、團結(jié)同心，短時間內(nèi)建立起了核均勢，雖然國防企業(yè)和正在執(zhí)行國防訂單任務(wù)的人員可以獲得豁免，但核工業(yè)內(nèi)仍有部分職工將被征召，在其征召后要保留其工作崗位，最大限度地給予幫助，包括家庭幫扶等。此外，利哈喬夫勉勵職工克服困難，不受焦慮和恐慌情緒的影響，不要為未來生活和工作擔(dān)憂，并簽署命令提前發(fā)放年終獎。

采取有力措施積極應(yīng)對挑戰(zhàn)

一是制定中長期克服進口依賴計劃，目的是建立清晰的采購清單，弄清國內(nèi)供應(yīng)商能力，保障核工業(yè)技術(shù)自主權(quán)，主要措施是加大向核行業(yè)內(nèi)企業(yè)采購，和國內(nèi)供應(yīng)商簽訂長期合同及創(chuàng)辦合資企業(yè)，在未來十年內(nèi)將450家外國供應(yīng)商替換成俄羅斯供應(yīng)商。

二是重建北極地區(qū)供應(yīng)鏈，普京指示在最短的時間內(nèi)重建物流，并指出“由于一些不友好國家的行為，許多運輸和物流鏈發(fā)生斷裂，某些外國公司沒有完全履行或根本沒有履行合同義務(wù)?！逼站┮蟊睒O相關(guān)責(zé)任部門迅速重新調(diào)整工作，以便為北極地區(qū)的居民、輪值人員以及企業(yè)和公共設(shè)施提供燃料和設(shè)備等。

三是深入研究和建立替代方式，首次通過空運方式繞過烏克蘭向匈牙利運送了?？耸埠穗娬救剂?，以保障核燃料供給。俄原子能集團 TVEL 燃料公司選擇新的采購方，替代從烏克蘭采購的天然鈾。

四是開展項目索賠工作，俄原子能集團就芬蘭終止?jié)h?；S第一核電站建設(shè)合同向芬蘭芬諾電力公司提起6起訴訟，總金額30億美金，認為終止項目是非市場行為帶有政治色彩。

 未來俄核工業(yè)重點方向分析 

俄羅斯核工業(yè)作為保障國家安全和促進經(jīng)濟發(fā)展的重要行業(yè)，未來勢必面臨更加復(fù)雜的國際形勢、更加困難的發(fā)展局面和更加繁重的工作任務(wù)?？深A(yù)期的一段時期內(nèi)，俄原子能集團將強化以下工作:

完成好合同訂單，深化與“友好”國家合作

俄原子能集團在國際核工業(yè)市場上位于領(lǐng)先地位，擁有處于不同階段的36臺機組訂單，海外核電在建數(shù)量世界第一。俄原子能集團始終將拓展國際市場，增加海外收入作為集團發(fā)展的核心目標。美國已將制裁俄原子能集團納入考慮范圍，如果美西方執(zhí)意制裁，勢必對俄原子能一些海外項目履行正常合同及拓展新興市場帶來干擾和破壞，壓制其良好的發(fā)展前景。截至目前，俄原子能集團并沒有停止任何一個在建國外核電項目，美西方的反俄制裁并沒有為在國外建設(shè)核電站制造不可逾越的障礙。但長期看，俄原子能集團將采取有效措施應(yīng)對復(fù)雜的局勢:一是與國外客戶考慮改用盧布結(jié)算，這方面俄原子能在白俄羅斯項目上已經(jīng)積累了經(jīng)驗，就是合同和主要供貨以美元為單位，結(jié)算使用盧布;二是加快第三方供應(yīng)商風(fēng)險評估，特別是針對國外項目中從歐洲采購的設(shè)備要降低采購風(fēng)險，在尋找合適的、穩(wěn)定的供應(yīng)商同時，加快進口產(chǎn)品替代;三是拓展與“友好”國家的核合作力度，亞洲、拉美、非洲的“友好”國家，是俄可靠的貿(mào)易伙伴，俄羅斯核產(chǎn)品在這些地區(qū)有廣闊的應(yīng)用前景，菲律賓、印尼等國家已經(jīng)與俄在核領(lǐng)域開展合作洽談，俄原子能集團在上述地區(qū)的拓展力度將會更進一步。

有序推進既定計劃，集中力量投入到關(guān)鍵領(lǐng)域

2020年俄政府正式批準《俄羅斯聯(lián)邦到2024年原子能利用領(lǐng)域技術(shù)、工藝和科學(xué)研究發(fā)展計劃》，并作為俄羅斯第十四個國家級項目，旨在推動俄羅斯經(jīng)濟多樣化，鞏固其在和平利用原子能國際市場的領(lǐng)先地位。今年2月俄羅斯提出2030年前“新核能”聯(lián)邦項目實施計劃，旨在保持俄羅斯核能技術(shù)和應(yīng)對氣候變化方面的全球領(lǐng)先地位，通過新產(chǎn)品實現(xiàn)高科技出口增長，確保國家能源平衡中低碳發(fā)電比例不斷提高。在美西方正對俄的各領(lǐng)域?qū)嵤┏掷m(xù)制裁下，對俄原子能集團實現(xiàn)既定計劃和任務(wù)勢必產(chǎn)生一定的影響。利哈喬夫強調(diào):“在當(dāng)前情況下，將優(yōu)先考慮一些安排，但永遠不會從計劃中移除重要組成部分”。目前，俄原子能集團擁有可用于上述計劃主要領(lǐng)域?qū)嵤┑膬?nèi)部財政儲備。后續(xù)，俄原子能勢必會依據(jù)局勢的變化，調(diào)整有關(guān)內(nèi)容:一是針對國家投資部分可能減少，一些非關(guān)鍵性、非急迫性項目將會有所延遲，但總體上俄原子能集團會力爭有序地推進各項計劃實施;二是針對建立閉式核燃料循環(huán)，核能新材料，小型核電站等重點項目，俄原子能集團將確保資金投入，加大研發(fā)力度，盡快實現(xiàn)項目增值。

總之，俄烏沖突還在繼續(xù)，短期結(jié)束的前景尚需觀望，但對未來國際治理體系、國際安全態(tài)勢、地緣政治格局等所產(chǎn)生的深遠和不可逆轉(zhuǎn)的影響已經(jīng)逐步顯現(xiàn)。俄羅斯核工業(yè)所要面臨的困難與挑戰(zhàn)也將是嚴峻的、長期的，其必須在未來全新的世界格局下，更加謹慎地與美西方保持溝通，更加積極地拓展與“友好”國家的合作，更加注重核工業(yè)完整產(chǎn)業(yè)鏈和自主知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展，延續(xù)和重塑在國際核工業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)勢地位。（國防科工局核應(yīng)急響應(yīng)技術(shù)支持中心、中國核電工程公司）