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4月23日，國家發改委、商務部、市場監管總局三部門聯合印發的《市場準入負面清單（2025年版）》正式發布，我國市場準入限制進一步放寬。與此前實施的2022年版清單相比，《市場準入負面清單（2025年版）》事項數量由117項縮減到106項。
此外，清單還納入了新業態新領域管理措施，依據《無人駕駛航空器運營管理條例》，將“民用無人駕駛航空器運營合格證核發（微型無人駕駛航空器除外）”納入清單。所謂市場準入負面清單制度，形象地說，就是“一單盡列、非禁即入”，以清單形式將我國境內禁止和經政府許可才能夠投資經營的行業、領域、業務匯總列出，各級政府依法采取相應管理措施的一系列制度安排。市場準入負面清單之外，各類經營主體皆可依法平等進入。
一批全國性措施直接刪除?！肚鍐危?025年版）》刪除了8條全國性準入限制。如公章刻制業由許可制改為備案制，計算機信息系統安全專用產品銷售業務改為基于強制性國家標準的檢測認證制度，相關市場準入管理措施相應取消。
一批全國性措施部分放開?！肚鍐危?025年版）》部分放開了8條全國性措施。涉及試辦新型電信業務、電視劇制作、藥品批發和零售單位籌建、藥品和醫療器械互聯網信息服務、林木種子進口、發票印制等領域。這些相關領域保持了必要的市場準入管理，但準入環節更加精簡。
同時，刪除了17條地方性措施。涉及交通物流、貨運代理、貨運信息服務、森林資源損失鑒定、車輛租賃服務等，取消了相應的地方性許可措施，實施全國統一的準入方式，促進全國統一大市場建設。
國家發展改革委體制改革綜合司副司長表示，清單之外，各類經營主體，無論是國資還是民資，無論是大企業還是中小微企業，都可以依法平等進入，政府不得在清單之外違規設置準入障礙。
在推進“寬準入”的同時，《清單（2025年版）》堅決守住“管得住”的底線。依據相關法律、行政法規，將無人駕駛航空器運營、電子煙等新型煙草制品生產批發零售等新業態新領域納入負面清單，對部分社會民生等領域管理措施進行了完善調整。
從2018年我國首版市場準入負面清單出臺到現在，共經歷四次修訂，清單事項數量由2018年的151項壓減至目前的106項，壓減比例約30%。
據報道，國家發改委有關負責人表示，新業態新領域往往處在快速發展期，創新主體多元、技術迭代迅速、發展路徑多變，難以用行政審批的傳統準入方式進行管理，同時企業又容易遇到要素保障、標準制定、市場監管、場景開放等方面的制度供給短板，難以進入市場，需要探索更具柔性和韌性的準入管理模式。
強化重點突破、完善監管模式，是探索方向之一。據了解，官方將聚焦重要領域、重點行業，充分挖掘場景開放創新需求，謀劃推出具有引領性、示范性、帶動性的超級場景，加快形成“技術突破—場景驗證—產業應用—創新生態”正向循環，推動新產業新模式新動能發展。
與此同時，中國還計劃圍繞戰略性新興產業、未來產業重點領域和重大生產力布局，選擇重點地區開展放寬市場準入試點，分批制定和推出新的放寬市場準入特別措施。推動試點相對成熟的已有特別措施增點擴面、體系迭代，適時上升為全國層面制度性成果，推動市場準入負面清單事項進一步精簡優化。
國家發改委經濟體制與管理研究所研究室主任王琛偉認為，場景開放創新有望成為下一步深化市場準入改革的新亮點。這不僅停留在新技術應用示范和市場需求挖掘層面，更是通過洞見與創造未來，重構技術創新模式、生產生活與價值創造方式，同時也成為探索新業態新領域市場準入規則的重要方式和戰略舉措。
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