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6月19日，《內(nèi)蒙古自治區(qū)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實施方案（2024-2027年）（征求意見稿）》也正式發(fā)布，面向社會公開征求意見。根據(jù)公告，相關(guān)有意見建議的反饋截止時間為2024年7月3日。

根據(jù)方案，到2027年，內(nèi)蒙古自治區(qū)低空空域改革將取得初步成效，基本形成自治區(qū)低空空管和運行服務(wù)保障體系。屆時，將培育1—2個低空空域管理改革試點，以推動低空經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，內(nèi)蒙古自治區(qū)計劃建成50個通用機場，并建設(shè)100個標(biāo)準(zhǔn)化臨時起降場（點），以滿足低空飛行的需求。

此外，還將建成2個以上低空飛行綜合服務(wù)站，為低空飛行提供全方位的服務(wù)保障。方案還提出，將不斷豐富低空經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用場景，打造8—10個低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景，并形成一批可復(fù)制、可推廣的典型應(yīng)用模式。引育3—5家低空經(jīng)濟(jì)頭部企業(yè)，以及30家研發(fā)制造企業(yè)，聚集產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)100家以上。

內(nèi)蒙古自治區(qū)低空經(jīng)濟(jì) 高質(zhì)量發(fā)展實施方案(2024-2027 年)(征求意見稿)

低空經(jīng)濟(jì)是以低空空域為依托，低空飛行活動為重心，以各種有人駕駛和無人駕駛航空器為載體，以低空智聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施為保障，以載人、載貨以及其他作業(yè)等多種場景低空飛行活動為牽引，輻射帶動低空基礎(chǔ)設(shè)施、低空飛行器制造、低空運營服務(wù)和低空飛行保障等相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展的綜合型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。低空經(jīng)濟(jì)作為新質(zhì)生產(chǎn)力，對于拓展立體空間、支撐產(chǎn)業(yè)升級、賦能社會治理、加強軍民融合、提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展質(zhì)量具有重要意義。為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于推動內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展奮力書寫中國式現(xiàn)代化新篇章的意見》，搶抓發(fā)展機遇，加快培育和高質(zhì)量發(fā)展自治區(qū)低空經(jīng)濟(jì)，制定本方案。

一、發(fā)展目標(biāo)

充分發(fā)揮內(nèi)蒙古區(qū)位優(yōu)勢、算力優(yōu)勢、空域優(yōu)勢，不斷拓展豐富和示范推廣‘低空+’應(yīng)用場景，帶動低空飛行器及零部件 制造、基礎(chǔ)設(shè)施、低空飛行與保障一體化發(fā)展，培育新業(yè)態(tài)新模式，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。到 2027 年，低空空域改革初見成效，基 本構(gòu)建自治區(qū)低空空管和運行服務(wù)保障體系，培育 1-2 個低空空域管理改革試點。低空基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，通用機場建成數(shù)量達(dá)到 50 個、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化臨時起降場(點)100 個，建成 2 個以上低空飛行綜合服務(wù)站。應(yīng)用場景不斷豐富，打造 8-10 個低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景，形成一批可復(fù)制、可推廣的典型應(yīng)用模式。低空經(jīng)濟(jì)制造業(yè)實現(xiàn)突破，引育 3-5 家低空經(jīng)濟(jì)頭部企業(yè)和 30 家研發(fā)制造企業(yè)，聚集產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè) 100 家以上。產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)，培育呼包鄂低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈，建設(shè)呼和浩特臨空產(chǎn)業(yè)、鄂爾多斯低空經(jīng)濟(jì) 2 個示范區(qū)，打造包頭低空經(jīng)濟(jì)制造、赤通錫低空綜合應(yīng)用、“烏阿海滿”低空旅游 3 個集聚區(qū)，初步建立區(qū)域融合的協(xié)同發(fā)展機制，基本形成低空制造、低空飛行、低空保障、綜合服務(wù)一體化發(fā)展格局。

二、主要任務(wù)

(一)加快低空空域改革

建立軍地民三方共同參與的低空空域管理協(xié)調(diào)機制，成立自 治區(qū)低空空域協(xié)同管理機構(gòu)和運行管理中心。挖掘低空空域資源，圍繞現(xiàn)有和潛在通航公司數(shù)量及分布情況，結(jié)合盟市低空空域?qū)嶋H需求，分類劃設(shè)低空適飛空域。鼓勵有條件的盟市開展低空空域管理改革，支持鄂爾多斯市先行先試打造低空空域管理改革試點，建設(shè)低空飛行服務(wù)站、無人機綜合管控平合、航空應(yīng)急救援平臺，在呼倫貝爾市、阿拉善盟探索“低空空域管理+低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展”新模式。(責(zé)任單位:自治區(qū)交通運輸廳、發(fā)展和改革委員會、公安廳、黨委軍民融合辦、民航內(nèi)蒙古監(jiān)管局)

(二)統(tǒng)籌建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施

加快建設(shè)具備低空飛行器起降、備降、停放、能源補給等功 能的通用機場、起降場(點)。按需推進(jìn)通航機場、直升機停機坪和航空飛行營地等通用機場骨架網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，集中打造一批綜合性、智能化、集成型無人機起降場所和服務(wù)基地。支持在旅游景區(qū)、醫(yī)療機構(gòu)、高速公路服務(wù)區(qū)、樞紐場站、重點林(牧)區(qū)及自然災(zāi)害高風(fēng)險區(qū)建設(shè)直升機臨時起降點和無人機起降平臺，支持在商業(yè)區(qū)、公園、露營點、大型社區(qū)等區(qū)域建設(shè)無人機物流配送起降平臺，鼓勵社會資本參與建設(shè)。(責(zé)任單位:自治區(qū)交通運輸廳、發(fā)展和改革委員會、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、林業(yè)和草原局、能源局、黨委軍民融合辦、民航內(nèi)蒙古監(jiān)管局)

(三)構(gòu)建協(xié)同保障網(wǎng)絡(luò)

依托全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家(內(nèi)蒙古)樞紐節(jié)點建設(shè)和綠算資源，建設(shè)自治區(qū)低空飛行智能信息網(wǎng)，實現(xiàn)空域數(shù)據(jù)、飛行器數(shù)據(jù)、航路航線數(shù)據(jù)、調(diào)度交管數(shù)據(jù)等低空數(shù)據(jù)的自動歸集和智能分析，打造自治區(qū)低空經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)底座。開展適應(yīng)自治區(qū)低空飛行活動的數(shù)字化、智能化飛行規(guī)則和模式研究，探索低空空域融合飛行管理服務(wù)機制，編制自治區(qū)低空數(shù)字空域圖和目視飛行圖，搭建低空航路航線立體交通網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)自治區(qū)低空飛行服務(wù)調(diào)度平臺，實現(xiàn)低空飛行服務(wù)“一站辦理”，建設(shè)自治區(qū)低空飛行智慧監(jiān)管平臺，打造空中交通管理、低空監(jiān)視預(yù)警、突發(fā)事件處理、應(yīng)急救援保障等“一網(wǎng)通管”。(責(zé)任單位:自治區(qū)政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局、交通運輸廳、應(yīng)急管理廳、公安廳、黨委軍民融合辦、通信管理局、民航內(nèi)蒙古監(jiān)管局)

(四)開發(fā)開放應(yīng)用場景