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9月20日，海南省發改委、海南省委軍民融合辦、海南省交通廳、海南省工信廳、海南省國資委聯合印發《海南省低空經濟發展三年行動計劃（2024-2026年）》（瓊發改基礎〔2024〕921 號），其中還包括2個附件《海南省低空經濟發展重點任務清單（2024-2026年）》《海南省低空經濟發展重點建設項目清單（2024-2026年）》。
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海南省低空經濟發展三年行動計劃（2024-2026年）?
為貫徹落實2023年中央經濟工作會議精神和2024年國務院政府工作報告提出的“積極打造低空經濟等增長引擎”相關要求，搶抓低空經濟產業密集創新和高速增長的戰略機遇，統籌推進海南省低空經濟體系建設，加快形成低空經濟融合發展生態，制定本行動計劃。
一、總體思路及目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，統籌發展和安全，以創新為動力，堅持應用牽引、試點示范、系統推進、融合發展，按照“以保障服務飛行、以應用帶動制造、以創新推動發展”的思路，試點推動“低空+旅游”“低空+交通”“低空+海洋”等場景落地，培育發展低空領域新技術、新模式、新業態，推動形成低空制造和服務融合，應用和產業互促，逆向補鏈延鏈強鏈，推動海南低空飛行器產品和服務走向國際市場。
到2026年，出臺3項政策制度；建設2個保障服務平臺；建成通用機場9個，低空飛行器起降場超過500個；劃設低空航線數量超300條；重點拓展建設8個低空應用場景；推動一批重點項目建設，實現全省低空經濟總產值超過300億元。
海南省低空經濟發展主要預期目標一覽表
二、重點任務
（一）構建低空經濟政策制度體系
1．完善低空經濟頂層設計。編制《海南省低空經濟發展規劃》，明確海南低空經濟發展思路、發展路徑、發展目標、發展重點、保障措施等內容，科學引領低空經濟健康有序發展。研究出臺《海南省關于支持低空經濟高質量發展的若干措施》，有效推動企業引進培育、基礎設施建設、低空航線開通、應用場景拓展、延伸業態發展、園區集聚發展、科學技術創新、飛行服務完善等。
2．規范低空經濟管理。統籌考慮基礎設施、飛行服務、產業應用、產業支持、技術創新、安全管理、法律責任等方面，加強促進海南省低空經濟產業發展立法研究，適時推動相關法規出臺，規范和引導低空經濟活動，促進低空經濟產業高質量發展。
（二）深化低空空域管理改革
3．加強低空空域協同管理。持續完善軍地民協同管理機制，共同研究低空空域分類劃設、低空航線劃設、低空空域監管、低空空域靈活轉換等事項，制定《海南省低空空域協同運行辦法》，簡化飛行審批程序，提高低空空域使用效率。
4．構建低空飛行航線網。優化現有南北縱向低空航線，新劃設3條東西橫向低空航線、3條連接海南和大陸的進離島通道，構建海南“三縱三橫三出島”低空航線主干網。統籌考慮低空文旅、商業運輸、海洋管理、物流配送、空中巡查等場景拓展需要，劃設低空航線超300條。
5．建立動態空域管理模式。統籌軍事航空、公共運輸航空低空飛行需求，在確保國家空防安全底線基礎上，建立軍民協同、高效銜接的低空空域使用模式和靈活轉換空域使用協調機制，提高低空空域資源使用效率。
（三）建設低空基礎保障設施
6．加快推進通用機場建設。按需改造儋州西慶、三亞天涯、海口甲子、東方大田通用機場，支持完善跑道、機庫、停機坪、燃料加注、電動飛行器充換電等設施，提升通用機場保障能力、增加可起降機型；推進瓊海博鰲等運輸機場拓展通用航空服務保障功能，增設公務機專用停機坪、低空飛行器專用機庫等設施。建成儋州和慶、白沙元門、臨高馬裊、瓊中、萬寧5個通用機場，開展文昌、保亭、五指山等通用機場建設前期工作，布局建設跑道型通用機場；鼓勵建設低成本、簡易型通用機場；探索建設具有口岸功能的通用機場。推動軍方采取分批打包方式核準通用機場場址。
7．推動低空飛行器起降場地建設。統籌全省低空飛行應用需求，規劃500個低空飛行器起降場。優先在旅游景區、環島旅游公路驛站、物流樞紐、車站、碼頭、海島等重要地區，布局建設20個左右功能完善的基地型起降場，其他起降場由企業和市縣按需建設。鼓勵現有和新建住宅、樓宇建設低空飛行器起降設施。
8．完善通信導航監視設施。在中部五指山及周邊區域、瓊州海峽區域“補盲”“加密”對空監視與地空通信設施，實現全省范圍內1000米以下低空飛行活動監管全覆蓋。在三亞、臨高等市縣試點部署建設接收無線局域網（Wi-Fi）或藍牙自動廣播識別信息的地面信息接收設施，有效增強無人機管控能力。
（四）構建低空經濟發展平臺
9．完善低空飛行服務信息平臺。加強海南通航飛行服務站和無人機綜合監管平臺功能整合，融入低空飛行數字底座，提高向空域用戶提供飛行計劃申報、對空監視、地空通信、航空氣象、航空情報、飛行情報、告警及協助救援等服務能力，接入海易辦和海政通，實現管理部門低空數據共享和違規線索推送，滿足未來“高密度、高頻次、高復雜性”的低空飛行和政務管理需求。加強對低空無人機測繪、航空攝影和地理信息數據的安全監管，規范高精度實景三維地圖的安全使用。以海南通航飛行服務站和無人機綜合監管平臺為依托，加強低空應急救援、醫療救護等公共安全服務指揮調度保障能力建設。
