跨界 · 融合 · 服務(wù) · 創(chuàng)新
UTC證書，這是參加“慧飛”無人機(jī)行業(yè)應(yīng)用培訓(xùn)中心后，通過認(rèn)證考試后獲得的證書，現(xiàn)階段只有農(nóng)業(yè)植保機(jī)專業(yè)。這是DJI大疆創(chuàng)新與兩大機(jī)構(gòu)聯(lián)合認(rèn)證的證書標(biāo)準(zhǔn)，這兩大協(xié)會是中國航空運(yùn)輸協(xié)會通用航空分會(General Aviation Commitee of China Air Transportation Association ,CATAGA)和中國成人教育協(xié)會(China Adult Education Association，縮寫CAEA)。其中，CATAGA是中國民航局主管的航空運(yùn)輸協(xié)會下屬的通航委員會分會，是中國民航局主管的航空運(yùn)輸協(xié)會下屬的通航委員會分會，經(jīng)國家民政部批準(zhǔn)的中國航空運(yùn)輸協(xié)會分支機(jī)構(gòu)，受中國航空運(yùn)輸協(xié)會和中國民用航空局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理；CAEA則是1981年4月經(jīng)中華人民共和國教育部批準(zhǔn)、中華人民共和國民政部注冊成立，主要是成人教育團(tuán)體和成人教育工作者自愿組成的群眾性、學(xué)術(shù)性社會團(tuán)體。
二、法理規(guī)定
1、《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定》（AC-61-FS-2013-20）
2013年11月18日，中國民用航空局飛行標(biāo)準(zhǔn)司下發(fā)《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定 》，將無人機(jī)分為三類，第一類，重量小于等于7公斤的微型無人機(jī)，飛行范圍在目視視距內(nèi)半徑500米、相對高度低于120米范圍內(nèi)的，無須證照管理；第二類，在視距內(nèi)運(yùn)行的空機(jī)重量大于7千克無人機(jī)、在隔離空域超視距運(yùn)行的所有無人機(jī)、以及在融合空域運(yùn)行的小于等于116千克無人機(jī)的駕駛員都需納入行業(yè)管理；第三類，在融合空域運(yùn)行的大于116千克的無人機(jī)則全部納入民航局管理。
2、《輕小無人機(jī)運(yùn)行規(guī)定》（試行）（AC-91-FS-2015-31)
2015年12月29日，中國民用航空局飛行標(biāo)準(zhǔn)司下發(fā)布《輕小無人機(jī)運(yùn)行規(guī)定》（試行），根據(jù)該規(guī)定空機(jī)重量小于等于116千克、起飛全重不大于150千克的無人機(jī)，起飛全重不超過5700千克、距受藥面高度不超過15米的植保類無人機(jī)全部納入民航監(jiān)管。而不受考證要去的無人機(jī)擁有一下幾類條件：重量小于等于7公斤的微型無人機(jī)，飛行范圍在目視視距內(nèi)半徑500米、相對高度低于120米范圍內(nèi)，以及在室內(nèi)飛行。
三、法律支持
1、AOPA
2014年4月起，民航局將在視距內(nèi)運(yùn)行的空機(jī)重量大于7千克及在隔離空域超視距運(yùn)行的無人機(jī)駕駛員的資質(zhì)管理授權(quán)給中國AOPA，有效期2014年4月29日至2018年4月30日。持有AOPA證書可以使用對應(yīng)類別、級別的無人機(jī)進(jìn)行商業(yè)飛行；申請飛行計(jì)劃時的人員證照憑證；中國民航局《民用航空飛行標(biāo)準(zhǔn)管理?xiàng)l例》（2016征求意見稿）第一百一十四條，使用未按照法規(guī)要求培訓(xùn)的人員操作無人機(jī)的，對運(yùn)營人處3000元以上10萬元以下罰款。
2、UTC
根據(jù)官方稱：“UTC符合《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定》和《輕小無人機(jī)運(yùn)行規(guī)定》，協(xié)會符合“無人機(jī)系統(tǒng)駕駛員管理的行業(yè)協(xié)會”的申請條件，并在籌備申請當(dāng)中。”持證的意義更在于證明學(xué)員在無人機(jī)某個專業(yè)領(lǐng)域獲得全面的、系統(tǒng)性的、有針對性的教學(xué)，并順利通過考核畢業(yè)，具備相應(yīng)的技術(shù)水平。持證還意味著進(jìn)入慧飛培訓(xùn)中心的人才庫，通過慧飛設(shè)立的就業(yè)部門獲得就業(yè)機(jī)會。
3、ASFC
作為體育局下屬的航協(xié)證書，在2014年12月發(fā)布了《遙控航空模型飛行員技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施辦法（試行）》，根據(jù)法律依據(jù)在于民航局授權(quán)它管轄航模運(yùn)動，但證書不得運(yùn)用于商業(yè)活動。擁有ASFC可以參加國際航空聯(lián)合會舉辦的賽事，需要有中國航空運(yùn)動協(xié)會（ASFC）的會員證。
四、How to 學(xué)習(xí)考證
1、AOPA
AOPA證書是要通過理論和實(shí)踐的考試，在學(xué)習(xí)上也根據(jù)相應(yīng)的考試內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)，培訓(xùn)學(xué)校覆蓋全國各地，據(jù)統(tǒng)計(jì)已有106家（截止2016年6月）。培訓(xùn)費(fèi)用由各訓(xùn)練機(jī)構(gòu)根據(jù)市場和培訓(xùn)成本自行制定，從幾千到幾萬不等。學(xué)習(xí)時長由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)確定，課程要求，駕駛員理論+實(shí)踐學(xué)時至少64學(xué)時，機(jī)長理論+實(shí)踐至少76學(xué)時，一般情況下有基礎(chǔ)約15天；無基礎(chǔ)約30天。
2、UTC
UTC的考試也是采用理論+實(shí)操的考試模式，可以從"慧飛"無人機(jī)應(yīng)用培訓(xùn)技術(shù)中心，即由民用無人機(jī)企業(yè)深圳市大疆創(chuàng)新科技有限公司成立的培訓(xùn)中心處學(xué)習(xí)。培訓(xùn)費(fèi)用全國統(tǒng)一為6500元，全國擁有1個總部和5跟分部，學(xué)習(xí)時間統(tǒng)一為15天課程。以農(nóng)用植保機(jī)專業(yè)為例，將會學(xué)習(xí)到農(nóng)作物主要蟲害及植保常用農(nóng)藥劑型，施藥技術(shù)方案及作業(yè)規(guī)范，大疆無人機(jī)的使用、理論、組裝及基本維護(hù)，以及飛行實(shí)操訓(xùn)練。
3、ASFC
ASFC的考核方式是通過理論后，再進(jìn)行場外實(shí)操（理論成績通過80分之后，外場考試分初中高三級）。認(rèn)證等級分為：特級、中級、初級，考試者可自行選擇考試級別，每個級別的考務(wù)費(fèi)為560元，但培訓(xùn)費(fèi)沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，基本在千元-萬元不等，學(xué)習(xí)時間在15-30天。
回到題目，這次大疆是否涉嫌非法發(fā)證，沒有絕對的明顯違法，更像是捍衛(wèi)自己在培訓(xùn)領(lǐng)域的地盤，無人機(jī)培訓(xùn)，最重要的是培訓(xùn)完的飛手技術(shù)，不能因?yàn)榭甲C而學(xué)無人機(jī)，掌握真技術(shù)才是最好的出路，也是保證大家的安全，避免炸機(jī)傷及路人。無人機(jī)的監(jiān)管，現(xiàn)在仍然在研究當(dāng)中，隨著市場迅速擴(kuò)大，無人機(jī)培訓(xùn)成為一塊超級大蛋糕，各大機(jī)構(gòu)都想在此規(guī)定當(dāng)中劃分自己的地盤，獲得更大的利益，日后誰勝誰負(fù)，還是要看法律完善后，法規(guī)該如何規(guī)范。
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