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關于印發《安全應急裝備重點領域發展行動計劃（2023-2025年）》的通知
工信部聯安全〔2023〕166號
各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業和信息化、發展改革、科技、財政、應急管理主管部門： 現將《安全應急裝備重點領域發展行動計劃（2023—2025年）》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。工業和信息化部國家發展和改革委員會科學技術部財政部應急管理部2023年9月22日
安全應急裝備重點領域發展行動計劃
（2023—2025年）
大力發展安全應急裝備，是推進災害事故防控能力建設的重要內容。為認真貫徹黨的二十大精神，落實《中共中央 國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》《“十四五”國家應急體系規劃》《擴大內需戰略規劃綱要（2022—2035年）》及工業和信息化領域相關規劃要求，明確安全應急裝備重點領域發展任務，促進安全應急產業高質量發展，制定本行動計劃。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記關于安全應急裝備發展的重要指示精神和黨中央、國務院決策部署，堅持人民至上、生命至上，統籌發展和安全，以提升安全應急裝備現代化水平為主線，推進科技創新，加強推廣應用，繁榮產業生態，推動產業高質量發展，提高防災減災救災和重大突發公共事件處置保障能力，滿足日益增長的安全應急需求，提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感。
（二）基本原則
堅持創新驅動。強化企業科技創新主體地位，推進產學研用協同創新，加強共性技術、關鍵核心技術攻關，積極研發新技術、培育新產品。
堅持應用牽引。面向重大自然災害與生產安全事故場景需要，發展需求急、技術新、市場廣的安全應急裝備，加強應用推廣，實現規模化、產業化發展。
堅持重點推進。聚焦重點領域，發展重點安全應急裝備，發揮龍頭骨干企業在資金、技術、市場方面的優勢，帶動中小企業發展，形成大中小企業融通發展格局。
堅持統籌聯動。加強頂層設計，強化各級政府在促進創新、應用推廣、營造生態等方面的統籌引導作用，發揮企業市場主體作用和社會組織積極作用，充分調動各方面積極性，形成發展合力。
（三）總體目標
力爭到2025年，安全應急裝備產業規模、產品質量、應用深度和廣度顯著提升，對防災減災救災和重大突發公共事件處置保障的支撐作用明顯增強。安全應急裝備重點領域產業規模超過1萬億元。聚焦重點應用場景，攻克一批關鍵核心技術，推廣一批具有較高技術水平和顯著應用成效的安全應急裝備，形成10家以上具有國際競爭力的龍頭企業、50家以上具有核心技術優勢的重點骨干企業，涌現一批制造業單項冠軍企業和專精特新“小巨人”企業，培育50家左右國家安全應急產業示范基地（含創建單位），打造競爭力強的安全應急裝備先進制造業集群。
二、重點領域
聚焦地震和地質災害、洪水災害、城市內澇災害、冰雪災害、森林草原火災、城市特殊場景火災、危化品安全事故、礦山（隧道）安全事故、緊急生命救護、家庭應急等場景應用的重點安全應急裝備，強化核心技術攻關及推廣應用，加強先進適用安全應急裝備供給，提高災害事故防控和應急救援處置能力。
（一）地震和地質災害。面向大震巨災重大風險，發展多功能預警系統，提高災害監測預警能力。面向斷路、斷網、斷電等場景救援需要，發展搶險救援裝備、生命搜救裝備、應急通信裝備、應急供電裝備等，提高復雜地形生命探測、綜合營救、應急通信與電力保障、救援人員單兵攜行能力。
（二）洪水災害。面向堤壩滲漏、管涌、滑坡、塌陷和決口重大險情，發展智能化洪澇預警及處置裝備，提高預警避險能力、隱患精準識別能力、潰口快速封堵能力和激流水域救援及安全保障能力，提高堰塞湖散體堆積物處置效率。
（三）城市內澇災害。面向湍流水域、渾濁水域、地下空間等復雜環境，發展場景適應性強、可遠程控制排澇救援裝備、災情信息感知與應急通信裝備，提高排澇與救援、災情信息快速獲取與精準識別、應急通信保障能力。
（四）冰雪災害。面向持續冰雪災害造成的交通、電力、通信系統中斷及其他次生災害，發展智能化除冰雪裝備，提高冰雪災害下道路緊急搶通、通信線路與電網保障、高寒高海拔等惡劣環境下救援能力。
（五）森林草原火災。面向森林草原火災“打早、打小”等需求，加強火災監測預警、航空救援裝備的應用，提升滅火救援裝備的輕量化、機動化水平，提高火情快速感知、超前預警、運輸投送、快速處置能力。
（六）城市特殊場景火災。面向城市高層建筑、大型綜合體、地下空間、老舊小區、倉庫等特殊場景火災，發展特種消防救援裝備、無人滅火裝備、感溫感煙傳感裝備、人員精準定位裝備、個體防護裝備，提高城市綜合救援處置能力。
（七）危化品安全事故。面向有毒有害、濃煙、易燃易爆等危險品泄露、火災救援環境，發展少人無人化大功率滅火洗消裝備、大型儲罐火災高效智能滅火裝備、智能化虛擬化應急演練裝備、個體防護裝備，提高極端環境下應急救援處置能力、救援人員安全防護水平。
（八）礦山（隧道）安全事故。
