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6月4日，四川省政府又公布了《四川省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（川辦發(fā)〔2024〕24號），明確提出以培育低空經(jīng)濟(jì)市場為重點，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和低空航線網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建，鞏固拓展低空空域管理改革試點成果，增強低空飛行服務(wù)保障能力，提升通用航空制造業(yè)水平，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

其中提到，開展低空經(jīng)濟(jì)試點建設(shè)，在全省范圍內(nèi)挑選發(fā)展基礎(chǔ)較好的3—5個城市，聯(lián)合省內(nèi)外重點骨干企業(yè)，圍繞通航短途運輸、無人機物流配送、低空公共服務(wù)、低空消費、低空管理服務(wù)一體化信息平臺等重點領(lǐng)域開展試點示范，構(gòu)建新型城市空中交通管理體系，為全省低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行探索、示范引領(lǐng)。

省級財政安排2億元資金專項支持低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。優(yōu)先支持符合條件的項目申報地方政府專項債券。鼓勵金融機構(gòu)針對低空飛行活動和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)新金融產(chǎn)品。

以下是《指導(dǎo)意見》全文：

四川省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見

川辦發(fā)〔2024〕24號

各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，有關(guān)單位：為加快推動我省低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略部署，堅持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、試點先行、安全發(fā)展原則，以培育低空經(jīng)濟(jì)市場為重點，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和低空航線網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建，鞏固拓展低空空域管理改革試點成果，增強低空飛行服務(wù)保障能力，提升通用航空（以下簡稱通航）制造業(yè)水平，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

到2027年，建成20個通用機場和100個以上垂直起降點，實現(xiàn)支線機場通航全覆蓋，試點城市低空監(jiān)管、服務(wù)、應(yīng)用一體化信息平臺建成投用，低空空域分類劃設(shè)和協(xié)同管理取得突破性進(jìn)展，在通航裝備制造、低空飛行運營等領(lǐng)域各培育形成3—5家行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。到2030年，全面建成布局合理、功能完善、覆蓋廣泛的飛行起降基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，空域管理和服務(wù)水平更好適應(yīng)飛行活動需求，通航裝備制造能力、產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作水平國內(nèi)領(lǐng)先，形成一批具有全球影響力的品牌產(chǎn)品。

二、重點任務(wù)

（一）培育壯大低空飛行應(yīng)用市場。

1.開通通航短途運輸服務(wù)。率先在省內(nèi)試點城市之間開通常態(tài)化運營航班，構(gòu)建全省短途運輸航線網(wǎng)絡(luò)，積極探索在高原地區(qū)開展短途運輸服務(wù)。推動通航短途運輸接入公共航空運輸銷售系統(tǒng)、離港系統(tǒng)，鼓勵通航企業(yè)、運輸航空公司開通通程航班。鼓勵試點城市探索新型飛行器商業(yè)應(yīng)用模式，發(fā)展商務(wù)出行、空中擺渡、私人包機等新業(yè)態(tài)。

2.發(fā)展無人機物流配送。構(gòu)建航空物流“干—支—末”網(wǎng)絡(luò)，推動無人機深度融入末端物流，探索可持續(xù)運營模式。支持利用既有機場開通無人機貨運航線，開展跨區(qū)域、中短途無人機物流，加強與其他交通方式銜接，實現(xiàn)物流網(wǎng)絡(luò)市縣互達(dá)、城鄉(xiāng)兼顧。支持有條件的社區(qū)、商業(yè)圈、醫(yī)院、露營地、公園等開展無人機末端配送。

3.擴(kuò)大低空公共服務(wù)范圍。拓展低空公共服務(wù)在森林草原防滅火、地質(zhì)災(zāi)害防治、應(yīng)急搶險、醫(yī)療救護(hù)等領(lǐng)域的應(yīng)用，打造航空應(yīng)急救援基地，提升快速反應(yīng)能力和應(yīng)急救援、預(yù)警監(jiān)測服務(wù)水平。擴(kuò)大低空農(nóng)林作業(yè)應(yīng)用，基本實現(xiàn)主要林（牧）區(qū)航空護(hù)林（草），提高農(nóng)業(yè)航空作業(yè)精細(xì)化、智能化水平。推廣低空電力作業(yè)、航空探礦、航拍航測、人工增雨、氣象探測、生態(tài)監(jiān)測等服務(wù)，滿足多樣化作業(yè)服務(wù)需求。擴(kuò)大政府購買低空公共服務(wù)范圍。

4.拓展低空消費市場。推動旅游景區(qū)開通低空旅游線路和觀光圈建設(shè)，支持短途運輸、低空旅游融合發(fā)展。支持建設(shè)航空運動體驗基地和航空飛行營地，舉辦大型航空體育和無人飛行器等賽事活動。鼓勵發(fā)展以低空經(jīng)濟(jì)為主題的新型文化業(yè)態(tài)、文化消費模式，支持舉辦航空會展、航空論壇，支持開發(fā)低空文創(chuàng)產(chǎn)品。加大低空文化宣傳力度，開展大眾科普教育活動。加強低空經(jīng)濟(jì)各類人才培養(yǎng)引進(jìn)，支持高校相關(guān)專業(yè)學(xué)科建設(shè)。培育低空飛行消費人群，拓展消費市場。

5.培育招引市場運營主體。支持省內(nèi)骨干企業(yè)與國內(nèi)通航運營企業(yè)深化合作，開通通航短途運輸航線航班。支持試點城市引入國內(nèi)物流配送龍頭企業(yè)，探索可持續(xù)商業(yè)化運營模式。培育引進(jìn)一批低空旅游、航空運動、飛行器租賃等運營企業(yè)，創(chuàng)新低空消費產(chǎn)品。支持成立航空公益運營企業(yè)，提供森林草原防滅火、應(yīng)急搶險、醫(yī)療救護(hù)、農(nóng)林作業(yè)等公共服務(wù)。鼓勵無人機企業(yè)拓展測試、維修、培訓(xùn)、運輸、應(yīng)急等業(yè)務(wù)。

（二）提升低空空域使用效率。

6.促進(jìn)低空空域高效使用。推進(jìn)低空空域分類劃設(shè)工作，進(jìn)一步釋放空域資源。針對短途運輸、航空體驗、跨市無人機物流、城市無人機配送等低空飛行活動，探索不同運行場景在同一空域飛行機制。探索中大型無人駕駛航空器與有人駕駛航空器融合運行，促進(jìn)低空資源高效利用。

7.建立低空非管制空域服務(wù)模式。支持試點城市根據(jù)不同空域類型及運行場景，建立分級分類的低空非管制空域服務(wù)模式。優(yōu)化空域使用管理方式，針對非管制空域簡化現(xiàn)行飛行計劃申報流程。加強低空通信導(dǎo)航監(jiān)視，提高非管制空域的通信導(dǎo)航監(jiān)視水平。

（三）加快低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

8.完善飛行起降基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。支持加快建設(shè)通用機場及各類起降場，完善飛行器起降、備降、停放、能源補給等功能，優(yōu)先支持一批社會公益性強、建設(shè)成本低的通用機場項目。支持在旅游景區(qū)、醫(yī)療機構(gòu)、高速公路服務(wù)區(qū)、樞紐場站、重點林（牧）區(qū)以及自然災(zāi)害高風(fēng)險區(qū)建設(shè)直升機臨時起降點和無人機起降平臺，支持在商業(yè)區(qū)、公園、露營點、社區(qū)等建設(shè)無人機物流配送起降平臺，鼓勵更多社會資本參與建設(shè)。支持民用運輸機場拓展通航服務(wù)功能，提升既有通用機場的使用效率。鼓勵試點城市將低空基礎(chǔ)設(shè)施納入城市建設(shè)規(guī)劃，新建住宅與商業(yè)樓宇預(yù)留低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間。