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為貫徹落實(shí)《中華人民共和國民用航空法》《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》等法律法規(guī)要求，規(guī)范農(nóng)用無人駕駛航空器操控員培訓(xùn)有關(guān)活動，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展，中國民用航空局飛行標(biāo)準(zhǔn)司和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理局共同研究起草了《農(nóng)用無人駕駛航空器操控員培訓(xùn)管理規(guī)定（試行）（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見，有關(guān)意見填寫至意見反饋表，請于2024年7月26日17時前反饋至郵箱njhcyc@agri.gov.cn，并注明郵件標(biāo)題為“農(nóng)用無人駕駛航空器操控員培訓(xùn)管理規(guī)定意見”。
中國民航局飛行標(biāo)準(zhǔn)司 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司
2024年7月11日
農(nóng)用無人駕駛航空器操控員培訓(xùn)管理規(guī)定（試行）
（征求意見稿）
第一條 為貫徹落實(shí)《中華人民共和國民用航空法》《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》等法律法規(guī)要求，規(guī)范農(nóng)用無人駕駛航空器操控員培訓(xùn)有關(guān)活動，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展，制定發(fā)布本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于農(nóng)用無人駕駛航空器操控員的培訓(xùn)管理，符合《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》中規(guī)定申請條件的人員均應(yīng)參加培訓(xùn)。
第三條 農(nóng)用無人駕駛航空器生產(chǎn)者應(yīng)對農(nóng)用無人駕駛航空器操控員進(jìn)行培訓(xùn)，具體操作過程中可由農(nóng)用無人駕駛航空器生產(chǎn)者直接組織培訓(xùn)，也可由農(nóng)用無人駕駛航空器生產(chǎn)者委托相關(guān)機(jī)構(gòu)等進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)教員資質(zhì)由農(nóng)用無人駕駛航空器生產(chǎn)者自主明確。
第四條 培訓(xùn)應(yīng)使學(xué)員掌握農(nóng)用無人駕駛航空器作業(yè)法律法規(guī)和相關(guān)航空法律法規(guī)；掌握農(nóng)用無人駕駛航空器的結(jié)構(gòu)與操作規(guī)范；掌握農(nóng)用無人駕駛航空器的維護(hù)保養(yǎng)與基礎(chǔ)植保、撒肥、播種、投餌等知識；掌握農(nóng)用無人駕駛航空器田間、水面作業(yè)操控技能，確保作業(yè)質(zhì)量效果；樹立安全操控和文明飛行的意識，達(dá)到農(nóng)用無人駕駛航空器操作證考試合格標(biāo)準(zhǔn)。
第五條 培訓(xùn)科目包括理論知識教學(xué)（科目一），基礎(chǔ)操作教學(xué)（科目二）與田間、水面作業(yè)教學(xué)（科目三）等，培訓(xùn)大綱見附件1。培訓(xùn)學(xué)時安排見附件2，附件2中規(guī)定學(xué)時為基礎(chǔ)學(xué)時，培訓(xùn)主體可結(jié)合學(xué)員實(shí)際情況在此基礎(chǔ)上進(jìn)行增加。
第六條 農(nóng)用無人駕駛航空器操控員培訓(xùn)考核采取理論知識考核（科目一），基礎(chǔ)操作考核（科目二）與田間、水面作業(yè)考核（科目三）相結(jié)合的形式進(jìn)行。每項(xiàng)培訓(xùn)結(jié)束后以農(nóng)用無人駕駛航空器操控員考核表（附件3）中內(nèi)容為考試范圍，對學(xué)員的學(xué)習(xí)效果進(jìn)行考核，每個科目滿分為100分，80分合格。培訓(xùn)主體可根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置考核內(nèi)容的具體分值，并可在此表基礎(chǔ)上進(jìn)行增加。
第七條 經(jīng)考核合格后，農(nóng)用無人駕駛航空器生產(chǎn)者為學(xué)員頒發(fā)農(nóng)用無人駕駛航空器操作證，操作證長期有效，農(nóng)用無人駕駛航空器生產(chǎn)者可根據(jù)實(shí)際情況自主組織培訓(xùn)。操作證樣式見附件4。
第八條 已持有農(nóng)用無人駕駛航空器操作證參加其他生產(chǎn)企業(yè)培訓(xùn)考核的，理論知識部分可不再重復(fù)培訓(xùn)考核，實(shí)際操作部分需完成相應(yīng)培訓(xùn)考核。已持有農(nóng)用無人駕駛航空器操作證的，對于同一生產(chǎn)企業(yè)的不同型號產(chǎn)品是否需要對實(shí)際操作部分進(jìn)行重新培訓(xùn)考核由生產(chǎn)企業(yè)自主規(guī)定，生產(chǎn)企業(yè)需在售前明示通用培訓(xùn)考核的產(chǎn)品型號。
第九條 本規(guī)定自2024年×月×日起施行，本規(guī)定施行前持有的有效期內(nèi)的農(nóng)用無人駕駛航空器操作證繼續(xù)有效。
附件：
1. 農(nóng)用無人駕駛航空器操控員培訓(xùn)大綱
2. 農(nóng)用無人駕駛航空器操控員培訓(xùn)基礎(chǔ)學(xué)時
3. 農(nóng)用無人駕駛航空器操控員考核表
4. 農(nóng)用無人駕駛航空器操作證樣式
附件1：農(nóng)用無人駕駛航空器操控員培訓(xùn)大綱
第一章 理論知識教學(xué)（科目一）
第一條【教學(xué)目標(biāo)】通過理論知識教學(xué)（科目一），使學(xué)員掌握農(nóng)用無人駕駛航空器作業(yè)和相關(guān)航空法律法規(guī)，熟悉農(nóng)用無人駕駛航空器的結(jié)構(gòu)與操作規(guī)范，了解農(nóng)用無人駕駛航空器使用維護(hù)知識，增強(qiáng)遵章守法和規(guī)范操作的安全意識。
第二條【教學(xué)方式】進(jìn)入正式教學(xué)培訓(xùn)前可增加線上學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)，教學(xué)培訓(xùn)可采取課堂講授、現(xiàn)場教學(xué)和視頻教學(xué)等方式，鼓勵利用電教設(shè)備、實(shí)物或模擬器具、掛圖、示教板等教具創(chuàng)新教學(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量。
第三條【教學(xué)內(nèi)容】理論知識教學(xué)主要包括以下內(nèi)容：
（一）法律法規(guī)規(guī)章
1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；
2.《中華人民共和國民用航空法》；
3.《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》；
4.《民用無人駕駛航空器運(yùn)行安全管理規(guī)則》；
5.《農(nóng)業(yè)機(jī)械事故處理辦法》；
6.《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》；
7.《農(nóng)作物病蟲害防治條例》及其配套規(guī)章；
8. 行業(yè)主管部門和地方有關(guān)無人駕駛航空器安全生產(chǎn)的法規(guī)規(guī)章。
（二）農(nóng)用無人駕駛航空器基礎(chǔ)理論及安全作業(yè)知識
1.農(nóng)用無人駕駛航空器的結(jié)構(gòu)與原理；
2.飛行控制、信號和遙控器的基本知識；
3.飛行作業(yè)前的準(zhǔn)備工作，包括作業(yè)區(qū)的勘察；
4.日常維護(hù)保養(yǎng)知識（例如：電池、充電器的基本知識）；
5.農(nóng)用無人駕駛航空器安全作業(yè)規(guī)范；
6.所用農(nóng)用無人駕駛航空器的飛行性能和操作限制；
7.異常情況處理方法；
8.安全操作知識（例如：特殊場景案例教學(xué)、水源地及非靶標(biāo)生物保護(hù)知識）；
9.基礎(chǔ)氣象知識。
（三）農(nóng)業(yè)相關(guān)知識
1.施用物料的基礎(chǔ)知識，農(nóng)藥、肥料的安全使用與施用技術(shù)，安全處理有毒化學(xué)品的知識及要領(lǐng)和正確處理使用過的有毒化學(xué)品容器的辦法；
2.農(nóng)藥等化學(xué)品對植物、動物和人員的影響和作用，重點(diǎn)在計劃運(yùn)行中常用的藥物以及使用有毒藥品時應(yīng)當(dāng)采取的預(yù)防措施；
3.人體在中毒后的主要癥狀，應(yīng)當(dāng)采取的緊急措施和醫(yī)
療機(jī)構(gòu)的位置；
4.農(nóng)作物病蟲害識別及防治技術(shù)；
5.農(nóng)用無人駕駛航空器植保、撒肥、播種、投餌等全程作業(yè)解決方案；
6.農(nóng)用無人駕駛航空器植保、撒肥、播種、投餌等作業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和改善作業(yè)質(zhì)量的方法。
第二章 基礎(chǔ)操作教學(xué)（科目二）
第四條【教學(xué)目標(biāo)】通過基礎(chǔ)操作教學(xué)（科目二），使學(xué)員能夠熟練操控農(nóng)用無人駕駛航空器的遙控裝置，正確完成飛行前的準(zhǔn)備工作，操控農(nóng)用無人駕駛航空器完成基礎(chǔ)飛行動作。
第五條【教學(xué)方式】教學(xué)培訓(xùn)可以采取課堂教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)、視頻教學(xué)、模擬訓(xùn)練等方式。教練員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行講解和示范，指導(dǎo)學(xué)員動手進(jìn)行實(shí)際操作。鼓勵以師帶徒，在實(shí)踐飛行中提高操控農(nóng)用無人駕駛航空器作業(yè)技能和安全水平。
第六條【教學(xué)內(nèi)容】基礎(chǔ)操作教學(xué)主要包括以下內(nèi)容：
（一）遙控器使用教學(xué)；
（二）地面站界面介紹；
（三）飛行前準(zhǔn)備訓(xùn)練；
（四）基礎(chǔ)飛行訓(xùn)練。
第三章 田間、水面作業(yè)教學(xué)（科目三）
第七條【教學(xué)目標(biāo)】通過田間、水面作業(yè)教學(xué)（科目三），使學(xué)員具備航線規(guī)劃能力，能夠操控進(jìn)行植保、撒肥、播種、投餌等作業(yè)，掌握農(nóng)用無人駕駛航空器緊急情況下的操控和指揮辦法，并對農(nóng)用無人駕駛航空器進(jìn)行實(shí)機(jī)維護(hù)保養(yǎng)。
第八條【教學(xué)方式】教學(xué)培訓(xùn)可以采取課堂教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)、視頻教學(xué)、模擬訓(xùn)練等方式。教練員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行講解和示范，指導(dǎo)學(xué)員實(shí)際操作。鼓勵以師帶徒，在實(shí)踐飛行中提高操控農(nóng)用無人駕駛航空器作業(yè)技能和安全水平。
第九條【教學(xué)內(nèi)容】田間、水面作業(yè)教學(xué)培訓(xùn)主要包括以下內(nèi)容：
（一）作業(yè)參數(shù)調(diào)節(jié)和測算（例如：飛行速度、飛行高度、有效噴幅、畝施藥液量等）；
（二）作業(yè)路線規(guī)劃、地塊測繪；
（三）AB點(diǎn)作業(yè)訓(xùn)練（企業(yè)根據(jù)產(chǎn)品功能自主決定是否進(jìn)行培訓(xùn)）；
（四）農(nóng)用無人駕駛航空器自動作業(yè)訓(xùn)練；
（五）農(nóng)用無人駕駛航空器手動作業(yè)訓(xùn)練；
（六）緊急情況下的操控和指揮；
（七）農(nóng)用無人駕駛航空器的維護(hù)保養(yǎng)；
（八）作業(yè)質(zhì)量檢測技術(shù)；
（九）飛行參數(shù)以及氣象條件的關(guān)系和改善途徑。
附件2：農(nóng)用無人駕駛航空器操控員培訓(xùn)基礎(chǔ)學(xué)時
附件3：農(nóng)用無人駕駛航空器操控員考核表
說明：表中加粗項(xiàng)為建議重點(diǎn)培訓(xùn)考核內(nèi)容。
附件4：農(nóng)用無人駕駛航空器操作證樣式
發(fā)證機(jī)構(gòu)：農(nóng)用無人駕駛航空器生產(chǎn)者。
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)：農(nóng)用無人駕駛航空器生產(chǎn)者或相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
制證要求：
1.證書規(guī)格：長度86mm，高度54mm；
2.字體：操作證上“農(nóng)用無人駕駛航空器操作證”字樣為四號黑色仿宋，其他文字內(nèi)容
字樣為小五黑色宋體，姓名、操作證編號需加粗；
3.內(nèi)容：操作證正面印有姓名、性別、出生日期、發(fā)證機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、發(fā)證日期、操作證編號等信息，操作證背面不作規(guī)定；
4.照片：操作證要求附有申請人本人6個月內(nèi)的正面免冠彩色單人一寸照片；
5.其他：操作證需加蓋培訓(xùn)單位電子公章，公章內(nèi)容清晰可見。
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