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（六）做實隱患排查治理。市縣兩級加強對基層隱患排查治理的業(yè)務和技術指導，推廣應用簡便易用的風險隱患信息報送系統(tǒng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）配合相關部門定期開展重點檢查，做好日常巡查，推動落實生產經營單位主動自查等制度，突出防御重點，盯緊基層末梢，著重開展“九小場所”、農家樂、經營性自建房、在建工地、燃氣、低洼易澇點及城市地下空間、江河堤防、山塘水庫、尾礦庫、山洪和地質災害危險區(qū)、森林草原火險區(qū)等風險隱患排查，提升排查專業(yè)性。企業(yè)依法配備專職或兼職安全生產管理人員。鼓勵群眾發(fā)現報告風險隱患并按照規(guī)定給予獎勵。推行“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”做法，完善發(fā)現問題、流轉交辦、督查督辦等制度。分區(qū)域、分災種、分行業(yè)領域建立隱患排查治理臺賬，采取工程治理、避險搬遷、除險加固等方式，及時消除重大隱患。
（七）依法開展監(jiān)督檢查。綜合運用派駐執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)作執(zhí)法和“四不兩直”等方式，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法效能。加強執(zhí)法裝備配備，強化“互聯(lián)網+執(zhí)法”，推動執(zhí)法全過程上線入網。發(fā)揮應急管理綜合行政執(zhí)法技術檢查員和社會監(jiān)督員作用，加強專家指導服務。
（八）廣泛開展科普宣傳。開展全國防災減災日、安全生產月、消防宣傳月等活動。加強科普讀物、動漫游戲、短視頻等公眾教育產品開發(fā)推送，采取案例警示、模擬仿真、體驗互動、文藝作品等形式，深入推進安全宣傳進企業(yè)、進農村、進社區(qū)、進學校、進家庭，普及應急管理法律法規(guī)和防災減災救災知識，培育安全文化。有條件的地方依托公共場所、各類場館等因地制宜建設防災減災體驗場所，常態(tài)化開展科普宣傳和技能培訓，強化對基層干部教育培訓，提升社會公眾風險防范意識和自救互救能力。
三、增強基層應急救援隊伍實戰(zhàn)能力
（九）完善救援力量體系。市縣兩級根據本地人口數量、經濟規(guī)模、災害事故特點、安全風險程度等因素，依規(guī)配齊配強應急救援力量，優(yōu)化隊伍布局，構建“綜合+專業(yè)+社會”基層應急救援力量體系，推動力量下沉、保障下傾，在黨委和政府領導下，由應急管理部門統(tǒng)一指揮、調度使用。發(fā)揮屬地企業(yè)專職救援力量、微型消防站以及民兵、預備役人員、物業(yè)管理人員、保安員、醫(yī)務人員等作用，加強專兼職基層應急救援力量建設。水旱災害、地震地質災害、森林草原火災等風險突出，或礦山（含尾礦庫）、危險化學品等高危行業(yè)生產經營單位集中的縣（市、區(qū)、旗），要加強相關專業(yè)救援力量建設。
（十）鼓勵支持社會應急力量發(fā)展。發(fā)揮有關部門、群團組織以及志愿服務組織等作用，推動社會應急力量建設。加強對社會應急力量的政治引領、政策指導和規(guī)范管理。開展政治理論、業(yè)務知識和救援技能培訓，舉辦技能競賽，組織實施分級分類測評。將社會應急力量納入資源統(tǒng)計、管理訓練和對接調動的范疇，積極搭建任務對接、技能提升、激勵等平臺，可在訓練等方面給予適當支持。完善應急管理領域政府購買服務指導性目錄。
（十一）加強一體管理與實戰(zhàn)訓練。國家綜合性消防救援隊伍要充分發(fā)揮主力軍作用，建立健全與基層應急救援力量聯(lián)訓聯(lián)演聯(lián)戰(zhàn)機制。優(yōu)化力量編成，對基層應急救援力量進行體系化編組，統(tǒng)一管理指揮，強化救援協(xié)作。堅持實戰(zhàn)導向編制訓練計劃，采取理論培訓、案例教學、崗位練兵、比武競賽、聯(lián)合演練等方式，提高搶險救援能力。
（十二）加強隊伍規(guī)范化建設。市縣兩級在充分利用現有資源的基礎上，科學規(guī)劃建設功能齊全、配套完善、經濟實用的應急救援訓練場地，推動與國防動員相關場所設施共建共享。規(guī)范救援裝備配備，購置破拆、清障、防護、通信等先進適用應急裝備，強化共享共用。加強隊伍正規(guī)化管理，建立人員選配、值班備勤、應急響應、指揮調度、訓練演練等制度。
四、提升基層應急處置能力
（十三）加強預案編制和演練。相關部門要結合當地災害事故風險特點，指導編制并動態(tài)修訂上下銜接的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合應急預案、專項應急預案和簡明實用的村（社區(qū)）應急預案，制定重點崗位應急處置卡，明確各環(huán)節(jié)責任人和應對措施。常態(tài)化開展預案演練，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）每年至少組織1次以先期處置、轉移避險、自救互救為重點內容的綜合演練，高風險地區(qū)要加強防汛、防臺風、避震自救、山洪和地質災害避險、火災逃生等專項演練。
（十四）加強值班值守和信息報告發(fā)布。落實領導帶班和值班值守制度。明確信息報告的主體、范圍、內容、時限、流程和工作紀律，落實企業(yè)、學校、醫(yī)院、村（社區(qū)）等基層單位及時報告信息的主體責任，加強多渠道多部門信息報告，強化信息互通共享，不得遲報、謊報、瞞報、漏報。按照有關規(guī)定及時、準確發(fā)布信息，積極回應社會關切。
（十五）開展先期處置。依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應急處置權。強化預警和應急響應聯(lián)動，提高響應速度。災害事故發(fā)生后，迅速啟動應急預案，按照有關規(guī)定成立現場指揮部，及時組織人員轉移，救早救小救初期。就近啟用應急設施和避難場所，組織群眾自救互救。根據需要申請上級增援并配合做好救援工作。推動應急避難場所和文化、教育、體育、旅游等基礎設施融合共建、綜合利用。
（十六）統(tǒng)籌做好災后救助。地方黨委和政府要加強災情統(tǒng)計和災害救助，及時下?lián)芫葹馁Y金和物資，組織協(xié)調承保機構開展保險理賠，保障受災群眾基本生活。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）協(xié)助做好救災資金和物資發(fā)放、衛(wèi)生防疫、撫恤補償、心理撫慰以及恢復重建等工作。組織群眾開展生產自救，重建家園。
