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國防科技
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改革開放前我國國防科技工業體系的建立和布局的調整
來源:《國防科技工業》雜志 | 作者:姬文波 | 發布時間: 2021-12-20 | 18225 次瀏覽 | 分享到:
新中國成立后,在建設、發展國防科技工業的過程中,逐步形成了由黨中央、國務院、中央軍委集中統一領導,科研、生產.......

五十年代,為了保衛新生的人民政權,黨中央在大力發展國防科技工業生產能力的同時,審時度勢,積極發揮社會主義體制優勢,著手建立和完善國防工業體系和國防科研體系,為之后國家大規模三線建設的開展奠定了堅實的基礎。

國防工業體系的建立

新中國成立后,在建設、發展國防科技工業的過程中,逐步形成了由黨中央、國務院、中央軍委集中統一領導,科研、生產、使用相結合,統籌規劃的領導體制。隨著國防科技工業的發展壯大,以及國內政治環境和社會經濟情況的變化,國防科技工業領導體制也不斷調整和改變。

新中國成立后,在建設、發展國防科技工業的過程中,逐步形成了由黨中央、國務院、中央軍委集中統一領導,科研、生產、使用相結合,統籌規劃的領導體制。隨著國防科技工業的發展壯大,以及國內政治環境和社會經濟情況的變化,國防科技工業領導體制也不斷調整和改變。

二機部與一機部合并

1956年初,我國生產資料的社會主義改造出現高潮,總結自己的經驗,探索一條適合中國國情的建設社會主義道路的任務,已經擺在黨的面前。1956年4月21日,毛澤東等中央領導聽取李富春關于第二個五年計劃的匯報。在討論關于戰時和平時工業生產的互相轉化問題,毛澤東說:學兩套本事,在軍事工業中練習生產民用產品的本事,在民用工業中練習生產軍事產品的本事。這個辦法是好的,必須如此做。

 

1958年2月,根據一屆人大第五次會議的決定,第一機械工業部、第二機械工業部和電機制造工業部合并組成新的第一機械工業部(簡稱一機部),趙爾陸任部長。在一機部成立大會上,朱德講話指出:國務院對所屬機構進行調整,把三個部合并起來,更容易統一調配,充分發揮作用,提高工作效率,為工農業生產大躍進服務。特別是軍用生產和民用生產二者結合起來,不論是對國防建設還是對經濟建設,都有很大好處。

成立中央軍委國防工業委員會

經過十年艱苦創業,中國國防科技工業已初具規模。在國慶十周年的閱兵大典中,受閱的兵器都是中國自己制造的,標志著中國兵器工業初步形成了較完整的生產體系,使中國的制式武器裝備全部立足于國內,結束了武器裝備依賴進口的歷史。

隨著國防工業規模不斷擴大、工業部門類別復雜齊全,國防科技工業的領導管理體制也必須相應作出調整和改變。1960年1月5日,中共中央批準成立中央軍委國防工業委員會(簡稱國防工委),賀龍為主任。

鑒于一機部統管國防工業存在著許多難以克服的問題,在中央軍委提議下,1960年9月,中共中央決定國防工業仍從第一機械工業部分出。1960年9月13日,第二屆全國人大常委會第二十九次會議通過決議,將一機部所屬國防工業管理機構及其所屬的科研、生產、建設單位劃分出來,單獨成立第三機械工業部(簡稱三機部),設航空、兵器、造船和電子工業等專業總局。1961年1月,國防工委與三機部合署辦公,孫志遠任三機部部長。

 

成立新的國防工業部

在加強對國防科技工業集中統一領導的同時,為了適應國防工業發展的需要,中共中央還決定,組建新的國防工業部門,進一步加強對國防工業的組織管理。

1960年代初期,電子工業已初步建成為一個具有一定規模、開始能為軍隊和國民經濟提供產品的制造工業。1963年2月,中共中央、國務院發出關于成立第四機械工業部(簡稱四機部)的通知。第四機械工業部的成立,標志著中國電子工業已發展成為國民經濟中一個獨立的工業門類。

1963年9月2日,中共中央決定撤銷中央軍委國防工業委員會,其任務并入國防工辦;將兵器工業、造船工業從三機部分出來,成立第五機械工業部和第六機械工業部;調整后的三機部主管航空工業。兵器工業從三機部劃分出來,成為獨立的工業部門——第五機械工業部(簡稱五機部),主管原三機部第五局、第六局所屬企業。在三機部第九工業管理總局(簡稱九總局)的基礎上,成立第六機械工業部(簡稱六機部),統管全國造船工業。    

在這個時期,國防部五院的組織機構和規模又有了擴大,為了加速導彈工業的發展,1964年11月23日,中央決定:以國防部第五研究院為基礎,從第三、四、五機械工業部及其他有關部門和省、市,抽調若干工廠和事業單位,組成第七機械工業部(簡稱七機部),統一管理導彈、火箭工業的科研、設計、試制、生產和基本建設工作。至此,七機部較之國防部五院時期,組織規模進一步擴大,試制、生產能力有了增強,組織管理更加集中統一,形成了比較完整配套的科研、生產體系,為我國導彈、火箭事業的大發展,奠定了堅實的基礎。

 

成立國防工業辦公室和中央專委

1961年初,為了進一步加強對國防工業的集中統一領導,協調國防工業各部門、國防工業與其他有關工業部門、使用部門之間的關系,組織好相互間的協作,中央軍委常委會議幾次討論國防工業的領導體制問題,認為應該有一個統一管理各個國防工業部門工作的機構。

1961年11月8日,中共中央批準成立國防工業辦公室(簡稱國防工辦),直接歸口管理二機部(核工業部)、三機部和國防科委所屬單位的工作。國防工辦作為國防工委、國防科委兩委的第一線辦事機構,負責組織兩委的日常工作,羅瑞卿任國防工辦主任。國防工辦成立后,各省、市、自治區也于60年代中期成立了一些管理國防工業的相應機構,陸續成立了國防工辦。這樣,就從中央到地方形成了國防工業的管理系統。

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