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俄羅斯國際武器貿易分析中心(CAWAT)在2021年12月發布了2021—2024年全球武器市場預測。根據該中心的統計數據,2021—2024年全球武器出口交付額有望超過4483億美元,其中2021年為1083.8億美元,2022年為955.31億美元,2023年為1113.85億美元,2024年為1330.84億美元。美國、法國、俄羅斯、意大利和德國為全球五個主要武器出口國;印度、沙特、卡塔爾、科威特和澳大利亞為全球五個主要武器進口國。值得一提的是,該機構在今年的報告中首次承認俄羅斯在全球武器貿易的市場排名低于法國,位列全球第三。這種說法與早些時候俄聯邦軍事技術合作總局和俄羅斯國家技術集團的官方態度有所不同,也是俄研究機構首次承認俄武器出口的短期數字低于法國。此前,俄方曾在2020年和2021年多次駁斥了斯德哥爾摩國際和平研究所武器出口報告中涉及的俄羅斯武器出口數字,認為該機構故意壓低了俄羅斯的武器出口量。
武器出口預測
根據俄方的預計,2021—2024年全球將有67個國家出口武器裝備,第一名美國出口額為1909.72億美元,法國以446.98億美元居第二位,俄羅斯以420.15億美元居第三位。第四到第十位分別為意大利253.35億美元、德國228.45億美元、以色列134.97億美元、西班牙123.81億美元、英國106.39億美元和瑞典80.96億美元。
美國 2021—2024年,預計美國武器出口交付額為1909.72億美元。從市場結構來看,美國對中東地區武器出口額為681.85億美元,占比為35.7%,主要出口對象國為沙特、阿聯酋和科威特,其中與沙特和阿聯酋的部分合同將在該時間段生效;對亞太地區出口額為605.24億美元,占比為31.7%,與2013—2016年的43.84%和2017—2020年的44.01%相比有一定幅度下降;對西歐地區出口額為335.48億美元,占比為17.57%;對東歐地區出口額為206.77億美元,占比為10.83%;對北非地區出口額為46.5億美元,占比為2.43%。此外,美國還將向北美、南美與墨西哥、撒哈拉以南非洲、中美洲和加勒比海等地區出口武器裝備,出口額分別為8.905億美元、7.58億美元、6億美元、0.665億美元、0.28億美元。
2021年值得注意的是,拜登上任后,美國對外軍售的政治屬性被強化(特朗普相對更側重武器出口的經濟屬性)。根據這一政策,美國的軍售對象國,特別是一些兼顧西方、非西方體系的軍售國面臨來自美方的壓力,美國的盟國在使用美方配套技術或產品的對外轉售時面臨巨大壓力,一些參與美國裝備供應的軍民通用技術公司也受到了美方更嚴格的審查,美國動用武器出口作為政治工具的意愿增大。同時也有美國研究機構認為,增強的政治意志反而是推動美國武器出口持續走高的因素之一。在裝備管理政策上,經過了十年的試運行,美軍在2021年公布的采辦管理文件中,正式將武器裝備的“可出口性論證”作為其項目啟動階段的“強制性”要求,從頂層政策確保裝備的國際化因素可以貫穿美軍國內采辦的全過程。
法國 2021—2024年,該機構預計法國武器出口額為446.98億美元,與2013—2016年的245.13億美元和2017—2020年的369.55億美元相比增長顯著,首次超過俄羅斯躍居全球第二,約占全球出口總額的10%;其中,預計2021年為179.21億美元,2022年為81.18億美元,2023年為77.42億美元,2024年為109.16億美元。從市場結構來看,預計法國對亞太地區出口額為194.68億美元,占比為43.55%;中東地區居第二位,出口額為112.68億美元,占比為25.21%;西歐地區居第三位,對其出口額為67.57億美元,占比為15.11%;對南美地區(含墨西哥)的出口額為36.61億美元;對東歐、北非、北美、前蘇聯地區、赤道非洲、中美洲和加勒比海地區的出口額分別為17.22億美元、6.46億美元、5.002億美元、4.405億美元、2.05億美元、0.3億美元。
2021年值得注意的是,法國武器出口經歷了大起大落,澳大利亞放棄法制常規潛艇,給法國企業帶來了巨大損失,甚至影響到兩國關系。然而,12月2日法國武器裝備總局(DGA)國際發展處公布的最新信息顯示,2021年法國的武器出口簽約額達到340億美元,其中超過190億美元來自阿聯酋采購的“陣風”戰斗機及配套彈藥。此外,來自印度和印尼的“鲉魚”級常規潛艇訂單以及印尼的兩艘“追風”級輕護衛艦和中東地區增購的導彈訂單,保證了法國在亞洲地區市場的基本份額。法國仍將繼續加強武器出口政策的靈活性,優先確保本國的穩定和可持續性。
俄羅斯 2021—2024年,預計俄羅斯武器出口額420.15億美元。從出口地區來看,俄羅斯對亞太出口占其出口總額的53.04%;對中東地區的出口占比為26.84%(如果與敘利亞簽訂的合同能夠全部完成),與2013—2016年的18.51%和2017—2020年的25%相比呈持續上升趨勢;對北非和東北非地區的出口占比為15.54%,2013—2016年和2017—2020年分別為12.02%和17.27%。未來幾年,阿爾及利亞將成為俄關鍵出口市場。阿爾及利亞的市場訂單將彌補俄羅斯失去利比亞市場的影響,但是目前已獲得的合同不足以讓俄羅斯保持以往的市場規模。