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2022年是新冠肺炎疫情爆發(fā)的第三年，全球經(jīng)濟(jì)仍沒有完全走出下行的趨勢，加之持續(xù)的高通貨膨脹，各國對于國防和武器采購的態(tài)度仍處于謹(jǐn)慎的態(tài)度。2022年3月斯德哥爾摩國際和平研究所公布的數(shù)據(jù)表明，2017-2021年較2012-2016年全球武器貿(mào)易下降了4.6%。然而，2022年2月爆發(fā)的俄烏軍事沖突卻改變了這一趨勢，安全與國防再度成為美、俄和周邊國家關(guān)注的重點(diǎn)。盡管這場戰(zhàn)爭并不能完全代表當(dāng)今裝備技術(shù)的最高水平，并且將人們對現(xiàn)代化戰(zhàn)爭的認(rèn)識(shí)拉回到了相對務(wù)實(shí)的層面。未來其對全球武器貿(mào)易的影響將在多年后有所呈現(xiàn)，目前下結(jié)論仍為時(shí)尚早。

  1   2022年主要國家公布的有關(guān)武器貿(mào)易數(shù)字

10月，美國國防部國防安全合作局局長在陸軍年會(huì)上，公布其2022財(cái)年的武器出口批復(fù)額度為500億美元，相比前一年增加了150億美元。

歐洲多個(gè)國家在2022年公布的上一年國防產(chǎn)品出口額均有所增加，9月法國公布2021年的出口額為117億歐元，大幅度高于預(yù)期；8月德國公布2021年的武器出口批復(fù)額為94億歐元，較上一年的58億歐元有大幅度增加；意大利的出口交付額為48億歐元；12月歐盟對外行動(dòng)署公布其成員國2021年的裝備和技術(shù)出口批復(fù)總額高達(dá)1790億歐元，上述數(shù)字均為近年的最高數(shù)額。7月土耳其國防與空天工業(yè)協(xié)會(huì)對外預(yù)計(jì)，其2022年的國防和航空航天產(chǎn)品的出口額將達(dá)到40億美元，超過上一年度的32億美元。3月，瑞士經(jīng)濟(jì)部公布其2021年武器出口額為8.01億美元，相較2020年下降了18%，然而其6月則修改了出口政策，允許第三國向正處于交戰(zhàn)地區(qū)國家出口裝有瑞士配套零部件或彈藥的武器，預(yù)計(jì)將提升2022年瑞士的出口數(shù)額。

10月印度國防部長在其國防博覽會(huì)上宣布，2022年的國防產(chǎn)品出口額將突破10億美元，并預(yù)計(jì)其可在2025年增長至35億美元。僅有英國2021年的國防出口額為55億英鎊，低于2018、2019和2020年的140億、110億和75億英鎊。

 2  俄烏沖突成為最大的影響變數(shù)

2月爆發(fā)的俄烏軍事沖突，將成為影響未來全球武器貿(mào)易的重要因素。從研究和數(shù)字統(tǒng)計(jì)口徑上，美歐持續(xù)增加對烏的軍事援助，增加了裝備轉(zhuǎn)移的總量。美國除了通過“烏克蘭防衛(wèi)租借法案2022”外，12月烏總統(tǒng)澤連斯基訪美期間，美方再次批準(zhǔn)了包括“愛國者”防空導(dǎo)彈系統(tǒng)在內(nèi)的450億美元一攬子軍事援助計(jì)劃。

根據(jù)德國基爾世界經(jīng)濟(jì)學(xué)研究所12月8日公布的數(shù)字，2022年僅十個(gè)最大的援助國向?yàn)蹩颂m直接交付的軍事物資總額就已經(jīng)超過了275億美元。這還不包括西方國家與東歐國家通過“連環(huán)交換”的機(jī)制——將現(xiàn)役或庫存的蘇式裝備提供烏克蘭，再從北約國家交換西方制式現(xiàn)役裝備的數(shù)字。目前，這種連環(huán)機(jī)制正在向第三世界國家擴(kuò)大，12月摩洛哥批準(zhǔn)向捷克轉(zhuǎn)售其庫存的近百輛T-72M1型坦克，經(jīng)捷克升級(jí)后再轉(zhuǎn)交烏克蘭。這種多次交換的方式，人為制造出更多的武器交易統(tǒng)計(jì)，增加了全球武器貿(mào)易的流轉(zhuǎn)過程，將成為未來市場趨勢研究的干擾因素。

歐洲地區(qū)各國除了普遍將軍費(fèi)提升到GDP的2%，增加國防工業(yè)投資以外，還將直接增加裝備的采購數(shù)量。歐洲將迎來冷戰(zhàn)結(jié)束以后最大的武器進(jìn)口增長，顛覆過去數(shù)十年中東或亞太地區(qū)輪流成為全球最大的武器進(jìn)口地區(qū)的定式。保守估計(jì)，僅2022年西方對烏克蘭軍事援助的總量，就拉升了全球武器貿(mào)易交易量的1/5。

 3  美歐的武器出口環(huán)境持續(xù)寬松

隨著俄烏對峙的升級(jí)，為了向?yàn)蹩颂m提供其所需的軍事物資，北約各國2021年起就逐步放寬了對非北約盟國的武器出口政策，促使非北約國家獲得更先進(jìn)的武器，增大了武器出口數(shù)額。美國在2023財(cái)年的“國防授權(quán)法案”中，增加了對外軍事融資（FMF）國別和總額，并且授予總統(tǒng)更大的權(quán)利使用美國資金（為采購國）支付出口費(fèi)用，并增大北約在全球各區(qū)域武器裝備的應(yīng)急儲(chǔ)備份額，更加快速的向?qū)ο髧桓冻隹谘b備。

為應(yīng)對能源危機(jī)以及通貨膨脹的壓力，甚至借世界杯足球賽的安全之名，多個(gè)歐洲國家今年恢復(fù)向海灣地區(qū)國家交付武器，逐步退出自也門戰(zhàn)爭爆發(fā)和卡舒吉遇害后實(shí)施的武器禁運(yùn)。為了簡化武器出口流程，多個(gè)歐洲國家放松了對武器出口的審查制度，放寬了對武器出口商上報(bào)的物項(xiàng)信息時(shí)間和完整度。裝備出口在外交事務(wù)的重要性有所提升，出口技術(shù)轉(zhuǎn)移政策更加靈活。

為了換取土耳其支持其加入北約，瑞典和芬蘭放松了對其武器技術(shù)出口的限制。多個(gè)北約國家也非正式的恢復(fù)了向土耳其交付軍事用途配件，放棄了自納卡戰(zhàn)爭以來對土的禁售政策。美國則在近期批準(zhǔn)了向土耳其出口最新改進(jìn)的F-16V型戰(zhàn)機(jī)，緩和了由于其引進(jìn)俄制防空系統(tǒng)而導(dǎo)致的制裁危機(jī)。

 4  俄羅斯武器出口持續(xù)下降 

根據(jù)俄新社2022年11月底的報(bào)道，2022年俄羅斯武器出口額約為80億美元，相比2021年的146億美元有大幅度下降。這一數(shù)字也低于今年8月，俄軍事技術(shù)合作總局局長在“軍隊(duì)-2022”論壇上預(yù)計(jì)的108億美元的數(shù)字。今年以來，俄研究機(jī)構(gòu)和智庫學(xué)者不再反擊西方媒體對其武器出口下降的質(zhì)疑，而是更多的強(qiáng)調(diào)“俄與相關(guān)客戶國國防合作的順暢性，確保在手項(xiàng)目的執(zhí)行力”。

今年俄羅斯國防企業(yè)參與全球各防務(wù)展的規(guī)模均有明顯的下滑。西方對俄羅斯的政治、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)封鎖加碼，俄新型裝備的研發(fā)設(shè)計(jì)、配套生產(chǎn)和分系統(tǒng)引進(jìn)壓力增加，特別是金融領(lǐng)域受限后，其難以參與日常國際貿(mào)易。美國對采購西方與俄兩方裝備的客戶持續(xù)施壓，迫使其無法同時(shí)維持美俄兩套體系，并對支持引進(jìn)俄式裝備的官員個(gè)人開展制裁，致使俄多個(gè)重大武器出口項(xiàng)目被迫取消。

近年俄羅斯在印度、阿爾及利亞和越南等重要市場的份額均有所降低，預(yù)計(jì)未來俄利用武器貿(mào)易作為其政治影響力的主觀意愿和實(shí)際能力都有所下降。

 5  韓國有望成為全球主要出口國

2022年韓國的武器出口份額持續(xù)增加，其增幅大于早年研究機(jī)構(gòu)估計(jì)的速度，其在全球的武器出口排名有望從第8名提升到第5名。10月根據(jù)韓國進(jìn)出口貿(mào)易信貸機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)，2022年韓國武器出口額已突破100億美元，同比增長近50%，是過去十余年年均出口額的三倍之多，是本世紀(jì)初期的三十倍。韓國武器出口已連續(xù)六年高速增長，是全球增長速度最快的主要武器出口國，2022年與波蘭一國的出口意向合同總額就超過了180億美元。

韓國武器出口的成功絕非一日之功，其保留了許多歐美國家在冷戰(zhàn)結(jié)束后裁撤的中低端武器制造能力，加之整體工藝水平較好，是快速獲得北約制式裝備的重要來源國。韓國對武器出口的改革起步于十余年前，通過修改《防衛(wèi)事業(yè)法》，在政府、國防企業(yè)和經(jīng)濟(jì)層面完成了多重協(xié)調(diào)機(jī)制，并在國防部建立類似于美國“對外有償軍事援助”（FMS）的政府間軍事出口模式，在國家政策層面統(tǒng)一配置了資源。值得注意的是，隨著韓國武器出口的份額持續(xù)增加，其出口信貸機(jī)構(gòu)在融資上的財(cái)務(wù)虧損有所增加，然而卻并未動(dòng)搖其新增出口訂單。

最后無人平臺(tái)的需求將持續(xù)增強(qiáng)。無人作戰(zhàn)能力越來越強(qiáng)，應(yīng)用廣泛，大到中高烈度戰(zhàn)爭，小到低烈度反恐戰(zhàn)爭，均能夠起到扭轉(zhuǎn)戰(zhàn)局的重要作用。無人機(jī)體系化運(yùn)用，作戰(zhàn)任務(wù)覆蓋空中預(yù)警、偵察探測、電子對抗、遠(yuǎn)程精打、近程襲擾等；戰(zhàn)術(shù)級(jí)以上的中大型無人機(jī)逐步向第三世界國家擴(kuò)散，給中低空域安全帶來嚴(yán)重威脅。同時(shí)，各類用戶均已認(rèn)識(shí)到反無人機(jī)與傳統(tǒng)防空作戰(zhàn)特性差異巨大，難以完全統(tǒng)一協(xié)調(diào)。隨著無人作戰(zhàn)能力提升，反無人機(jī)作戰(zhàn)任務(wù)也從末端防御、毀殲?zāi)繕?biāo)，逐步向早期預(yù)警、電子戰(zhàn)、盡遠(yuǎn)攔截、抗飽和攻擊等方面發(fā)展，而激光、微波和低成本攔截器等新概念裝備，配合專用的反無人機(jī)指控系統(tǒng)，將成為更加普遍和有效地應(yīng)對無人機(jī)威脅的方式。

俄烏沖突中，烏克蘭多次利用無人艇攻擊了俄方水面艦隊(duì)，促使更多發(fā)展中國家尋求進(jìn)口，或者利用商用技術(shù)，自產(chǎn)幾十噸至幾噸級(jí)別的小型或微型無人艦艇。可以預(yù)見，未來小型無人艦艇的需求量將持增加，顛覆傳統(tǒng)海戰(zhàn)艦隊(duì)規(guī)模即決定勝負(fù)的基本邏輯。無人裝備日漸走入戰(zhàn)爭舞臺(tái)的中央，將提升第三世界國家的采購信心，甚至不排除調(diào)配國防資源的配置，挪用常規(guī)裝備經(jīng)費(fèi)充實(shí)無人裝備規(guī)模。（保利發(fā)展與安全研究院）

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