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近日，《鄭州市加快培育低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)方案（2024—2026）》正式印發(fā)。《方案》明確了未來三年我市低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施等內(nèi)容。

《方案》確立了鄭州市低空經(jīng)濟(jì)未來三年“1+4”的發(fā)展目標(biāo)。即“申建國家低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)”1個(gè)總目標(biāo)，聚焦“產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大、創(chuàng)新能力顯著提升、低空?qǐng)鼍柏S富多元、基礎(chǔ)設(shè)施基本完善”4個(gè)分目標(biāo)。力爭(zhēng)到2026年，低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。我市引進(jìn)培育無人機(jī)整機(jī)企業(yè)5家以上，產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)20家以上，強(qiáng)力招引一批優(yōu)質(zhì)低空飛行器運(yùn)營企業(yè)，低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)數(shù)量突破200家，低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過200億元。

為實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，《方案》從4大方面提出14項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。四大方面包括完善低空飛行保障體系、培育低空產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系、構(gòu)筑科技創(chuàng)新引領(lǐng)體系、打造低空標(biāo)桿應(yīng)用場(chǎng)景。

鄭州市加快培育低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)方案(2024-2026年)

(征求意見稿)

為貫徹落實(shí)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,加快培育低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)低空制造、低空消費(fèi)、低空服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈融合，開辟新賽道，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，助力現(xiàn)代化鄭州建設(shè)，制定本方案。

一、總體思路

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,著眼發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，搶抓低空經(jīng)濟(jì)空域改革窗口期，以申建空中交通管理試點(diǎn)城市為突破口，建立低空空域協(xié)同管理機(jī)制，培育壯大低空經(jīng)濟(jì)主體，以豐富低空?qǐng)鼍岸嘣獞?yīng)用為牽引，以提升低空研發(fā)制造能力為重點(diǎn)，以完善低空基礎(chǔ)設(shè)施體系為保障，梯度推進(jìn)全市低空產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，打造低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)

二、發(fā)展目標(biāo)

產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。到2026年，引進(jìn)培育無人機(jī)整機(jī)企業(yè)5家以上，產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)20家以上，強(qiáng)力招引一批優(yōu)質(zhì)低空飛行器運(yùn)營企業(yè)，低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)數(shù)量突破300家，低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過200億元。積極申建國家低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。

創(chuàng)新能力顯著提升。圍繞低空經(jīng)濟(jì)科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)孵化及人才引育，推進(jìn)核心技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、軍民融合創(chuàng)新，形成低空經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新高地。到2026 年，建設(shè)省級(jí)無人機(jī)、eVTOL創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)3 個(gè)以上，新增國家、省、市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)5家以上。

低空?qǐng)鼍柏S富多元。到2026 年，打造一批農(nóng)林植保、環(huán)境監(jiān)測(cè)、巡查巡檢、公安警務(wù)、物流配送、應(yīng)急救援、醫(yī)療救護(hù)、觀光旅游等重點(diǎn)示范應(yīng)用場(chǎng)景，拓展一批航空租賃、維修、培訓(xùn)等典型領(lǐng)域案例，以典型示范引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

基礎(chǔ)設(shè)施基本完善。到2026 年，初步構(gòu)建低空地面基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，建成通用機(jī)場(chǎng)3 個(gè)，布局起降場(chǎng)、起降點(diǎn)50 個(gè)以上，建設(shè)低空飛行數(shù)控調(diào)度監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與國家民用無人駕駛航空器綜合管理平臺(tái)的數(shù)據(jù)聯(lián)通。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）完善低空飛行保障體系

1．建立與上對(duì)接的市低空空域管理協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。強(qiáng)化軍民地空域協(xié)同管理，在中部地區(qū)空管委領(lǐng)導(dǎo)下，建立對(duì)接軍隊(duì)有關(guān)方面、民航和省政府低空空域協(xié)同組織聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)全市低空空域進(jìn)行統(tǒng)一管理，協(xié)調(diào)解決全市低空空域劃設(shè)、飛行活動(dòng)監(jiān)管等重大問題。(市發(fā)展改革委、市委軍民融合辦、市工信局、市資源規(guī)劃局、市交通局、民航河南監(jiān)管局、民航河南空管分局負(fù)責(zé))

2．強(qiáng)化低空空域保障。省市聯(lián)動(dòng)，建立低空飛行服務(wù)平臺(tái)，科學(xué)規(guī)劃全市低空空域，動(dòng)態(tài)調(diào)整航空器適飛空域。健全低空飛行服務(wù)保障體系，支持軍民航相關(guān)部門制定并發(fā)布低空飛行航 圖，適時(shí)劃設(shè)目視飛行航線，逐步實(shí)現(xiàn)低空空域連成線、形成片。優(yōu)化空域使用審批流程和周期。(市發(fā)展改革委、市委軍民融合辦、市工信局、市交通局、民航河南監(jiān)管局、民航河南空管分局、中豫航空集團(tuán)負(fù)責(zé))

（二）培育低空產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系

3．實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目招商。系統(tǒng)梳理低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)清單，加快繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，以建成和壯大低空經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)，開展研發(fā)制造、基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)運(yùn)營、飛行服務(wù)、維修租賃、教育培訓(xùn)等全方位招商，招引集聚一批無人機(jī)整機(jī)研發(fā)龍頭企業(yè)，對(duì)于新引進(jìn)的eVTOL、非載人無人機(jī)等飛行器的整機(jī)研發(fā)、制造維修和運(yùn)營服務(wù)類低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)落戶，給予一次性落戶獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)享受其它制造業(yè)招商引資政策。（市工信局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)）

4．培育壯大本土企業(yè)。加快培育低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)，鼓勵(lì)本地龍頭企業(yè)、本地高校院所聯(lián)合組建創(chuàng)新聯(lián)合體，開展航空材料、電池、飛控、動(dòng)力、元器件等關(guān)鍵技術(shù)的原始創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)化及應(yīng)用，引導(dǎo)通用航空裝備任務(wù)系統(tǒng)、配套企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力，培育一批“專精特新”企業(yè)，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善。（市工信局、市科技局，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)）

5．打造低空經(jīng)濟(jì)特色園區(qū)。結(jié)合地方優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)打造上街、金水、鄭東新區(qū)、中牟、登封、新鄭等6 個(gè)低空經(jīng)濟(jì)特色園區(qū)，覆蓋技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造、場(chǎng)景應(yīng)用、運(yùn)營保障等多元產(chǎn)業(yè)，形成差異化發(fā)展的低空經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。（有關(guān)縣市區(qū)政府，市發(fā)展改革委、市工信局、市科技局、市交通局、市資源規(guī)劃局負(fù)責(zé)）

6．完善地面起降設(shè)施。合理規(guī)劃建設(shè)智慧型、共享型直升機(jī)、無人機(jī)、eVTOL起降設(shè)施，形成以通用機(jī)場(chǎng)為綜合樞紐、直升機(jī)起降場(chǎng)和無人機(jī)、垂直起降點(diǎn)為末梢的多層次地面保障網(wǎng)絡(luò)及配套設(shè)施。支持有條件的地方建設(shè)無人駕駛航空器公共測(cè)試場(chǎng)。對(duì)在鄭州投資建設(shè)適應(yīng)低空飛行航空器航線需要的起降坪、垂直起降點(diǎn)、無人機(jī)自動(dòng)值守機(jī)庫等基礎(chǔ)設(shè)施，適時(shí)給予補(bǔ)貼。（各縣市區(qū)政府，市發(fā)展改革委、市工信局、市交通局、市資源規(guī)劃局負(fù)責(zé)）