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五、強化基層應急管理支撐保障能力
（十七）強化人才支持。通過公務員考錄、實施基層應急管理特設崗位計劃、公開招聘、退出消防員安置等方式，配備專業人員，充實基層應急專業力量。支持有條件的高校、職業學校開設應急管理相關學科專業，加強對基層應急管理人員的專業培訓。鼓勵基層應急管理人員考取注冊安全工程師、注冊消防工程師、應急救援員等職業資格，參加緊急救援救護、應急醫療急救等專業技能培訓。維護退出消防員合法權益，合理保障基層應急管理人員待遇，按規定落實人身意外傷害保險、撫恤優待等政策。
（十八）保障資金投入。按照事權與支出責任相適應原則，將基層應急管理工作經費納入地方政府財政預算，完善多元經費保障。將救援隊伍和應急場所建設、應急裝備物資配備、應急信息化項目等納入地方經濟社會發展規劃和相關專項規劃，完善基層防災減災、公共消防等基礎設施。
（十九）強化物資保障。市縣兩級要堅持節約高效原則，綜合考慮本地災害事故特點、人口分布、地理位置等因素，合理規劃應急物資儲備點布局，在重點區域和高風險鄉鎮（街道）、村（社區）配備衛星通信終端、險情監控、救生防護等必要物資裝備。對市場保有量充足、保質期短、養護成本高的物資，逐步提高協議儲備占比。鼓勵引導企事業單位、社會組織和家庭儲備必要應急物資。充分發揮各級交通物流保通保暢工作機制作用，健全直達基層的現代應急物流調配體系。按照規定完善社會資源應急征用補償機制。加強基層應急救援用車保障，為應急救援人員和車輛提供通行便利。
（二十）加強科技賦能。推動“智慧應急”和基層治理有機融合，按照部省統籌管理、市縣推廣創新、基層落地應用的要求，推廣應用符合基層實際需求的科技手段和信息化系統。強化系統集成，加強數據融合與分析應用，為鄉鎮（街道）和村（社區）提供隱患輔助識別、預警預報自動提醒等智能服務。加強“斷路、斷網、斷電”等極端狀態下的應急通信保障能力建設。在基層推廣配備“小、快、輕、智”新型技術裝備。
（二十一）推進標準化建設。鼓勵地方采取以獎代補等方式支持村（社區）綜合減災等工作。加快基層應急力量配置、場所設施、物資裝備、應急標識等標準化建設，做到力量充足、設施完備、裝備齊全、標識一致、管理規范。
六、強化組織實施
按照省負總責、市縣抓落實的工作要求，地方各級黨委和政府要把基層應急管理能力建設與重點工作統籌謀劃推進，結合實際抓好本意見貫徹落實。各省（自治區、直轄市）按照分類指導、符合實際、明確職責的原則，可制定配套文件。明確細化落實應急管理工作相關部門職責，充分發揮群團組織作用，完善相關政策，形成工作合力。將應急管理工作崗位作為培養鍛煉和考察識別干部的重要平臺，在干部考察考核等工作中，注意了解有關領導干部履行災害事故預防、應急準備、救援處置等職責情況。對在防范災害事故、應急搶險救災等急難險重任務中作出突出貢獻的單位和個人，按規定給予表彰獎勵；對玩忽職守造成損失或重大社會影響的，依規依紀依法嚴肅追究有關單位和人員責任。總結推廣經驗做法，加大宣傳力度，營造良好氛圍。
來源：國新辦網站、中國政府網。
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