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尖兵之翼援引新華社消息，國務(wù)院、中央軍委日前公布《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》（以下簡稱《條例》），自2024年1月1日起施行。

《條例》貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持底線思維和系統(tǒng)觀念，以維護(hù)航空安全、公共安全、國家安全為核心，以完善無人駕駛航空器監(jiān)管規(guī)則為重點，對無人駕駛航空器從設(shè)計生產(chǎn)到運行使用進(jìn)行全鏈條管理，著力構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、高效的無人駕駛航空器飛行及相關(guān)活動管理制度體系，為防范化解無人駕駛航空器安全風(fēng)險、助推相關(guān)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力法治保障。

《條例》共6章63條。主要按照分類管理思路，加強(qiáng)對無人駕駛航空器設(shè)計、生產(chǎn)、維修、組裝等的適航管理和質(zhì)量管控，建立產(chǎn)品識別碼和所有者實名登記制度，明確使用單位和操控人員資質(zhì)要求；嚴(yán)格飛行活動管理，劃設(shè)無人駕駛航空器飛行管制空域和適飛空域，建立飛行活動申請制度，明確飛行活動規(guī)范；強(qiáng)化監(jiān)督管理和應(yīng)急處置，健全一體化綜合監(jiān)管服務(wù)平臺，落實應(yīng)急處置責(zé)任，完善應(yīng)急處置措施。

全文：無人駕駛航空器飛行管理暫行條例

第一章　總則

第一條　為了規(guī)范無人駕駛航空器飛行以及有關(guān)活動，促進(jìn)無人駕駛航空器產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，維護(hù)航空安全、公共安全、國家安全，制定本條例。

第二條　在中華人民共和國境內(nèi)從事無人駕駛航空器飛行以及有關(guān)活動，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

本條例所稱無人駕駛航空器，是指沒有機(jī)載駕駛員、自備動力系統(tǒng)的航空器。

無人駕駛航空器按照性能指標(biāo)分為微型、輕型、小型、中型和大型。

第三條　無人駕駛航空器飛行管理工作應(yīng)當(dāng)堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持總體國家安全觀，堅持安全第一、服務(wù)發(fā)展、分類管理、協(xié)同監(jiān)管的原則。

第四條　國家空中交通管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國無人駕駛航空器飛行管理工作，組織協(xié)調(diào)解決無人駕駛航空器管理工作中的重大問題。

國務(wù)院民用航空、公安、工業(yè)和信息化、市場監(jiān)督管理等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)全國無人駕駛航空器有關(guān)管理工作。

縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)無人駕駛航空器有關(guān)管理工作。

各級空中交通管理機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本責(zé)任區(qū)內(nèi)無人駕駛航空器飛行管理工作。

第五條　國家鼓勵無人駕駛航空器科研創(chuàng)新及其成果的推廣應(yīng)用，促進(jìn)無人駕駛航空器與大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)融合創(chuàng)新。縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為無人駕駛航空器科研創(chuàng)新及其成果的推廣應(yīng)用提供支持。

國家在確保安全的前提下積極創(chuàng)新空域供給和使用機(jī)制，完善無人駕駛航空器飛行配套基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系。

第六條　無人駕駛航空器有關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)通過制定、實施團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)等方式加強(qiáng)行業(yè)自律，宣傳無人駕駛航空器管理法律法規(guī)及有關(guān)知識，增強(qiáng)有關(guān)單位和人員依法開展無人駕駛航空器飛行以及有關(guān)活動的意識。

第二章　民用無人駕駛航空器及操控員管理

第七條　國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和國務(wù)院其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工組織制定民用無人駕駛航空器系統(tǒng)的設(shè)計、生產(chǎn)和使用的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第八條　從事中型、大型民用無人駕駛航空器系統(tǒng)的設(shè)計、生產(chǎn)、進(jìn)口、飛行和維修活動，應(yīng)當(dāng)依法向國務(wù)院民用航空主管部門申請取得適航許可。

從事微型、輕型、小型民用無人駕駛航空器系統(tǒng)的設(shè)計、生產(chǎn)、進(jìn)口、飛行、維修以及組裝、拼裝活動，無需取得適航許可，但相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定以及有關(guān)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。

從事民用無人駕駛航空器系統(tǒng)的設(shè)計、生產(chǎn)、使用活動，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)實名登記激活、飛行區(qū)域限制、應(yīng)急處置、網(wǎng)絡(luò)信息安全等規(guī)定，并采取有效措施減少大氣污染物和噪聲排放。

第九條　民用無人駕駛航空器系統(tǒng)生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門的規(guī)定為其生產(chǎn)的無人駕駛航空器設(shè)置唯一產(chǎn)品識別碼。

微型、輕型、小型民用無人駕駛航空器系統(tǒng)的生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在無人駕駛航空器機(jī)體標(biāo)注產(chǎn)品類型以及唯一產(chǎn)品識別碼等信息，在產(chǎn)品外包裝顯著位置標(biāo)明守法運行要求和風(fēng)險警示。

第十條　民用無人駕駛航空器所有者應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行實名登記，具體辦法由國務(wù)院民用航空主管部門會同有關(guān)部門制定。

涉及境外飛行的民用無人駕駛航空器，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行國籍登記。

第十一條　使用除微型以外的民用無人駕駛航空器從事飛行活動的單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并向國務(wù)院民用航空主管部門或者地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱民用航空管理部門）申請取得民用無人駕駛航空器運營合格證（以下簡稱運營合格證）：

（一）有實施安全運營所需的管理機(jī)構(gòu)、管理人員和符合本條例規(guī)定的操控人員；

（二）有符合安全運營要求的無人駕駛航空器及有關(guān)設(shè)施、設(shè)備；

（三）有實施安全運營所需的管理制度和操作規(guī)程，保證持續(xù)具備按照制度和規(guī)程實施安全運營的能力；

（四）從事經(jīng)營性活動的單位，還應(yīng)當(dāng)為營利法人。

民用航空管理部門收到申請后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行運營安全評估，根據(jù)評估結(jié)果依法作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，頒發(fā)運營合格證；不予許可的，書面通知申請人并說明理由。

使用最大起飛重量不超過150千克的農(nóng)用無人駕駛航空器在農(nóng)林牧漁區(qū)域上方的適飛空域內(nèi)從事農(nóng)林牧漁作業(yè)飛行活動（以下稱常規(guī)農(nóng)用無人駕駛航空器作業(yè)飛行活動），無需取得運營合格證。