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       2018年4月，美國(guó)眾議院軍事委員會(huì)連續(xù)舉行兩場(chǎng)有關(guān)“太空戰(zhàn)”的聽證會(huì)。在聽證會(huì)上，美防務(wù)部門官員和智庫(kù)專家表示，面對(duì)中國(guó)和俄羅斯在太空領(lǐng)域的迅猛發(fā)展，美應(yīng)通過(guò)增加防務(wù)預(yù)算、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)、加快軍事部署、加強(qiáng)外部合作等方式提升太空競(jìng)爭(zhēng)能力，做好“應(yīng)戰(zhàn)”準(zhǔn)備。

       第一，充分認(rèn)識(shí)太空領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)與威脅。美官員及專家認(rèn)為，美國(guó)面臨的挑戰(zhàn)主要有:一是太空技術(shù)難以壟斷。3D打印、人工智能和機(jī)器學(xué)習(xí)等技術(shù)的快速發(fā)展、高通量通訊衛(wèi)星技術(shù)取得進(jìn)展、近地軌道大規(guī)模商業(yè)衛(wèi)星計(jì)劃推出等因素，大幅降低了進(jìn)入太空的成本，太空的參與者更加多元化。二是中俄加快開發(fā)太空武器。中國(guó)和俄羅斯每三到五年就開發(fā)出一代反衛(wèi)星武器，美國(guó)花了十年才開發(fā)出應(yīng)對(duì)其第一代反衛(wèi)星武器系統(tǒng)。中俄未來(lái)或在太空推行反介入和區(qū)域拒止戰(zhàn)略，如果與美發(fā)生沖突，它們可能會(huì)攻擊美太空設(shè)施。有專家還稱，俄羅斯和中國(guó)正在不斷提升可用于干涉美國(guó)行動(dòng)自由的太空作戰(zhàn)能力，開發(fā)可做出靈活反應(yīng)的毀滅性和非毀滅性太空武器。它們還將太空技術(shù)用于支持其他軍事領(lǐng)域的發(fā)展，如天基偵查、通信和導(dǎo)航等。三是缺少底線共識(shí)，存在誤判可能性。根據(jù)對(duì)太空危機(jī)的模擬和戰(zhàn)爭(zhēng)推演，空間沖突升級(jí)的底線很模糊，

       第二，美國(guó)在太空領(lǐng)域存在四大短板。美國(guó)目前并沒有為太空戰(zhàn)做好準(zhǔn)備，在太空領(lǐng)域存在四大短板：一是管理機(jī)構(gòu)不清。美國(guó)沒有負(fù)責(zé)太空戰(zhàn)的明確頂級(jí)決策機(jī)構(gòu)，雖然由美國(guó)戰(zhàn)略司令部總體負(fù)責(zé)，但實(shí)際上其決策權(quán)并不固定，與美國(guó)國(guó)家偵查局等太空情報(bào)力量各司其職，無(wú)法適應(yīng)新的變化和要求。二是采購(gòu)程序拖沓。預(yù)算審批速度過(guò)于緩慢是主要問(wèn)題，提出創(chuàng)新思想到獲取預(yù)算支持大約需兩年時(shí)間，這足夠那些商業(yè)太空公司開發(fā)出新一代技術(shù)。三是投資方向失準(zhǔn)。盡管美空軍司令約翰·海頓明確表示不再投建巨大、昂貴和非多樣化的太空設(shè)施，而要建設(shè)有彈性、具備反應(yīng)能力的太空設(shè)施，但國(guó)防部2019財(cái)年的預(yù)算并沒有體現(xiàn)這一意圖。四是外部合作不足。美國(guó)缺乏與盟國(guó)太空作戰(zhàn)力量的整合，與商業(yè)航天公司的交流也不充分。信息的過(guò)度保密抑制了美與國(guó)際伙伴和商業(yè)公司合作的能力。

       第三，從五方面著手提升“太空戰(zhàn)”能力。為實(shí)現(xiàn)美國(guó)《國(guó)家太空戰(zhàn)略》制定的目標(biāo)，軍方和智庫(kù)專家提出五方面應(yīng)對(duì)措施：一是進(jìn)一步增加對(duì)太空領(lǐng)域的投入。2019年財(cái)政預(yù)算提出為“太空軍事”撥款125億美元，用于支持太空行動(dòng)聯(lián)合部隊(duì)及開發(fā)和部署關(guān)鍵的軍事系統(tǒng)。美防務(wù)部門官員和智庫(kù)專家認(rèn)為，未來(lái)應(yīng)設(shè)立特事特辦的航天資本基金，采用靈活的授權(quán)方式支持需要做出快速反應(yīng)的項(xiàng)目。二是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌和跨部門合作。太空行動(dòng)必須與各軍種無(wú)縫銜接。應(yīng)對(duì)太空威脅要賦予作戰(zhàn)指揮官適當(dāng)?shù)闹笓]權(quán)，調(diào)遣各軍種力量以應(yīng)對(duì)威脅，同時(shí)要在戰(zhàn)時(shí)厘清指揮官、美戰(zhàn)略司令部和其他政府太空機(jī)構(gòu)的關(guān)系。決策者和指揮官要共同確定戰(zhàn)略意圖和政治―軍事目標(biāo)，共同評(píng)估軍事計(jì)劃和決策流程是否需要應(yīng)時(shí)調(diào)整，同時(shí)要消除因跨機(jī)構(gòu)合作造成的計(jì)劃執(zhí)行障礙，確保政令暢通和信息共享。三是完善太空軍事設(shè)施的部署。提出從五處著手，有效提升美國(guó)對(duì)太空威脅的態(tài)勢(shì)感知能力：即部署下一代戰(zhàn)略導(dǎo)彈預(yù)警系統(tǒng)；獲得精準(zhǔn)導(dǎo)航和授時(shí)能力，繼續(xù)開發(fā)防信號(hào)干擾的GPSⅢ系統(tǒng)；改進(jìn)GPS地面站，推行反干擾的先進(jìn)軍用碼；要求商業(yè)航天企業(yè)不再使用外國(guó)制造的推進(jìn)器；保護(hù)重要的太空設(shè)施，如深空先進(jìn)雷達(dá)等。四是加大轉(zhuǎn)變思維方式和人才培養(yǎng)的力度。只有高層領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到太空領(lǐng)域事態(tài)的緊迫性是不夠的，目前空軍尚未轉(zhuǎn)變思路，缺乏天基意識(shí)。未來(lái)必須讓每一個(gè)基層軍官對(duì)該問(wèn)題有所認(rèn)識(shí)，并開展演習(xí)和訓(xùn)練，最終徹底改變作戰(zhàn)方式。解決人才問(wèn)題也是重中之重。空軍應(yīng)從軍民兩個(gè)方面招募獨(dú)立于空軍采購(gòu)力量的太空采購(gòu)專業(yè)人才。五是推進(jìn)與盟友和私營(yíng)企業(yè)的合作。其一，加強(qiáng)與盟國(guó)的合作。目前美國(guó)防部正打算與挪威共同建立一個(gè)通信系統(tǒng)，2019財(cái)年預(yù)算要求加快在北極地區(qū)部署太空偵測(cè)能力。其二，利用商業(yè)衛(wèi)星系統(tǒng)，并明確對(duì)其加以保護(hù)的立場(chǎng)。對(duì)手可能會(huì)破壞商業(yè)衛(wèi)星系統(tǒng)，這是私營(yíng)公司不愿承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。美防務(wù)部門官員和智庫(kù)專家建議對(duì)商業(yè)衛(wèi)星運(yùn)營(yíng)者推行賠償項(xiàng)目，補(bǔ)償這些公司優(yōu)先為美國(guó)政府服務(wù)所付出的代價(jià)。