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三、美俄極力構(gòu)建太空信息系統(tǒng)

       目前，美軍95%的偵察情報(bào)、90%的軍事通信、100%的導(dǎo)航定位和100%的氣象信息均來(lái)自太空信息系統(tǒng)；俄軍70%的戰(zhàn)略情報(bào)和80%的軍事通信依賴于太空信息系統(tǒng)。可以預(yù)見(jiàn)，太空中的各種偵察衛(wèi)星、預(yù)警衛(wèi)星、導(dǎo)航衛(wèi)星和軍用通信衛(wèi)星等，作為現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的耳目、神經(jīng)，對(duì)空中、地面、海上甚至海洋深處的軍事行動(dòng)產(chǎn)生越來(lái)越大的影響。

       由于太空力量獲取信息的突出優(yōu)勢(shì)，使得未來(lái)高技術(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)中，陸、海、空等作戰(zhàn)力量遂行的各種作戰(zhàn)行動(dòng)，將越來(lái)越依賴于太空信息系統(tǒng)所提供的作戰(zhàn)信息保障，太空信息戰(zhàn)正成為未來(lái)軍事斗爭(zhēng)的制高點(diǎn)。這主要表現(xiàn)為:利用偵察衛(wèi)星，可全面、準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)地收集敵方軍事情報(bào)，使指揮員能夠時(shí)刻掌握敵軍的情況，從而有針對(duì)性地采取相應(yīng)措施；利用通信衛(wèi)星，可實(shí)現(xiàn)全球、全天候、不間斷的通信，并且保密性強(qiáng)、可靠性高；利用導(dǎo)航定位衛(wèi)星，不僅可使己方部隊(duì)進(jìn)行快速、準(zhǔn)確的機(jī)動(dòng)，而且可提高武器的命中精度，對(duì)敵實(shí)施精確打擊；利用氣象衛(wèi)星，可獲取全球氣象資料，預(yù)報(bào)天氣形勢(shì)及其發(fā)展變化，滿足軍事行動(dòng)的需要；利用測(cè)繪衛(wèi)星，可精確測(cè)定地球表面各種目標(biāo)的位置，從而繪制出詳細(xì)、精確的軍用地圖等。正是由于空間信息系統(tǒng)在未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)中具有極其重要的作用，所以敵對(duì)雙方很有可能將其作為重點(diǎn)打擊的目標(biāo)。

       進(jìn)入21世紀(jì)，美國(guó)太空探索技術(shù)公司的獵鷹9號(hào)火箭于2010年6月完成首次發(fā)射，于2015年12月完成首次成功實(shí)現(xiàn)安全軟著陸回收，經(jīng)檢修后還可以多次循環(huán)發(fā)射使用，發(fā)射價(jià)格可降低到每公斤1100美元的水平。2018年5月，太空探索技術(shù)公司的二手“獵鷹”9-1.2型火箭在范登堡空軍基地成功發(fā)射了7顆衛(wèi)星，其中包括銥星通信公司的第6批5顆“下一代銥星”低軌移動(dòng)通信衛(wèi)星，以及美德合作的“重力恢復(fù)與氣候?qū)嶒?yàn)后續(xù)”任務(wù)下的2顆地球科學(xué)衛(wèi)星。這是“獵鷹”9火箭2018年第9次升空，也是美國(guó)2018年的第16次航天發(fā)射。加上“重鷹”首飛，太空探索公司2018年已發(fā)射10次。為了滿足在北極地區(qū)日益增長(zhǎng)的情報(bào)和通信需求，美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)計(jì)劃今年秋季向極地軌道發(fā)射兩顆“立方體”小型衛(wèi)星，從而加強(qiáng)無(wú)線電信號(hào)探測(cè)、遇難船只及飛機(jī)的搜索和救助能力。

       俄羅斯積極推進(jìn)其太空信息系統(tǒng)建設(shè)。2018年5月，俄航天集團(tuán)推出新的俄羅斯全球衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目。基本方案是發(fā)射288個(gè)衛(wèi)星并組成衛(wèi)星群，其軌道高度為870公里。該項(xiàng)目的實(shí)施大約需要48億美元。俄羅斯航天國(guó)家集團(tuán)公司旗下的航天系統(tǒng)控股公司總經(jīng)理安德烈·秋林說(shuō)：“俄羅斯全球衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目不僅僅是個(gè)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目。我們將利用衛(wèi)星創(chuàng)建混合互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，計(jì)劃使用手機(jī)網(wǎng)絡(luò)，通信衛(wèi)星和其他類型的轉(zhuǎn)發(fā)器。”他指出，混合互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)更加便宜、高效，也更加穩(wěn)定。秋林說(shuō)：“基本原則是互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)無(wú)處不在，不論你在森林、海洋、山里，還是在北極鉆井平臺(tái)上，到處都可以收到網(wǎng)絡(luò)信號(hào)。”他還表示，所有地面基礎(chǔ)設(shè)施將設(shè)在俄羅斯，外國(guó)不可能對(duì)全球衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行技術(shù)性屏蔽。

四、美國(guó)積極謀劃太空戰(zhàn)

       與冷戰(zhàn)時(shí)期相比，當(dāng)今的太空更加具有“多樣性、顛覆性、無(wú)序性、危險(xiǎn)性”，太空安全威脅復(fù)雜多樣、日趨嚴(yán)峻，太空威懾呈現(xiàn)新特點(diǎn)、面臨新挑戰(zhàn)。太空已成為現(xiàn)代化戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。

       美國(guó)公布新版《國(guó)家太空戰(zhàn)略》。2018年3月，白宮宣布了一項(xiàng)新版《國(guó)家太空戰(zhàn)略》，該戰(zhàn)略試圖通過(guò)修訂軍事太空路徑和商業(yè)監(jiān)管改革來(lái)保護(hù)美國(guó)在太空中的利益，誓稱，對(duì)任何美國(guó)太空資產(chǎn)所受到的襲擊都會(huì)施以有力回?fù)簟Ｔ搼?zhàn)略以向更有彈性的太空架構(gòu)轉(zhuǎn)變、增強(qiáng)威懾和作戰(zhàn)的選擇能力、增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和培植良好的國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境等四個(gè)“基本支柱”為主要特征，這四個(gè)支柱使“在整個(gè)美國(guó)政府采取措施與私營(yíng)機(jī)構(gòu)和盟友緊密合作，維持美國(guó)在太空中的領(lǐng)導(dǎo)地位”。

       美國(guó)在《國(guó)家太空戰(zhàn)略》的太空戰(zhàn)規(guī)劃里，一開(kāi)始就考慮到了和盟友的聯(lián)合行動(dòng)。其3個(gè)層級(jí)代表了不同的作戰(zhàn)烈度。一是阻止，可以用軍事演習(xí)、外交等多種手段來(lái)展示己方太空作戰(zhàn)的能力，不戰(zhàn)而屈人之兵，迫使對(duì)方妥協(xié)；二是反擊，就是在阻止策略無(wú)效的情況下，發(fā)動(dòng)烈度有限的局部太空軍事行動(dòng)，用干擾的方式實(shí)施軟殺傷或者直接擊毀對(duì)方航天器，甚至可以俘獲航天器；三是擊敗，就是在反擊之后遭受抵抗或者報(bào)復(fù)的時(shí)候，無(wú)限制上調(diào)作戰(zhàn)烈度，不惜以全球喪失進(jìn)入太空的機(jī)會(huì)為代價(jià)，贏得太空戰(zhàn)的勝利。

       從新版《國(guó)家太空戰(zhàn)略》可以看出，美國(guó)在太空領(lǐng)域的核心利益，就是在新興產(chǎn)業(yè)、尖端科技和國(guó)家安全層面，一切以美國(guó)優(yōu)先為原則。美國(guó)在太空領(lǐng)域的操作層面，將會(huì)力爭(zhēng)獲得無(wú)阻礙進(jìn)入太空的自由，獲得太空自由航行權(quán)。美國(guó)這份太空戰(zhàn)略，算是正式宣告了廢棄國(guó)際太空公約，開(kāi)始應(yīng)對(duì)全球范圍的太空軍事化趨勢(shì)，承認(rèn)未來(lái)在太空爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性。為確保技術(shù)的全球領(lǐng)先，美國(guó)將增加對(duì)太空探索的投入，精簡(jiǎn)商業(yè)航天參加軍事領(lǐng)域活動(dòng)的審批流程，扶持多種研發(fā)客體，改組傳統(tǒng)軍火巨頭，扶持獨(dú)立工作室和中小型研究機(jī)構(gòu)。

       2018年4月，美國(guó)眾議院軍事委員會(huì)連續(xù)舉行兩場(chǎng)有關(guān)“太空戰(zhàn)”的聽(tīng)證會(huì)。在聽(tīng)證會(huì)上，美防務(wù)部門官員和智庫(kù)專家表示，面對(duì)中國(guó)和俄羅斯在太空領(lǐng)域的迅猛發(fā)展，美應(yīng)通過(guò)增加防務(wù)預(yù)算、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)、加快軍事部署、加強(qiáng)外部合作等方式提升太空競(jìng)爭(zhēng)能力，做好“應(yīng)戰(zhàn)”準(zhǔn)備。

       第一，充分認(rèn)識(shí)太空領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)與威脅。美官員及專家認(rèn)為，美國(guó)面臨的挑戰(zhàn)主要有:一是太空技術(shù)難以壟斷。3D打印、人工智能和機(jī)器學(xué)習(xí)等技術(shù)的快速發(fā)展、高通量通訊衛(wèi)星技術(shù)取得進(jìn)展、近地軌道大規(guī)模商業(yè)衛(wèi)星計(jì)劃推出等因素，大幅降低了進(jìn)入太空的成本，太空的參與者更加多元化。二是中俄加快開(kāi)發(fā)太空武器。中國(guó)和俄羅斯每三到五年就開(kāi)發(fā)出一代反衛(wèi)星武器，美國(guó)花了十年才開(kāi)發(fā)出應(yīng)對(duì)其第一代反衛(wèi)星武器系統(tǒng)。中俄未來(lái)或在太空推行反介入和區(qū)域拒止戰(zhàn)略，如果與美發(fā)生沖突，它們可能會(huì)攻擊美太空設(shè)施。有專家還稱，俄羅斯和中國(guó)正在不斷提升可用于干涉美國(guó)行動(dòng)自由的太空作戰(zhàn)能力，開(kāi)發(fā)可做出靈活反應(yīng)的毀滅性和非毀滅性太空武器。它們還將太空技術(shù)用于支持其他軍事領(lǐng)域的發(fā)展，如天基偵查、通信和導(dǎo)航等。三是缺少底線共識(shí)，存在誤判可能性。根據(jù)對(duì)太空危機(jī)的模擬和戰(zhàn)爭(zhēng)推演，空間沖突升級(jí)的底線很模糊，

       第二，美國(guó)在太空領(lǐng)域存在四大短板。美國(guó)目前并沒(méi)有為太空戰(zhàn)做好準(zhǔn)備，在太空領(lǐng)域存在四大短板：一是管理機(jī)構(gòu)不清。美國(guó)沒(méi)有負(fù)責(zé)太空戰(zhàn)的明確頂級(jí)決策機(jī)構(gòu)，雖然由美國(guó)戰(zhàn)略司令部總體負(fù)責(zé)，但實(shí)際上其決策權(quán)并不固定，與美國(guó)國(guó)家偵查局等太空情報(bào)力量各司其職，無(wú)法適應(yīng)新的變化和要求。二是采購(gòu)程序拖沓。預(yù)算審批速度過(guò)于緩慢是主要問(wèn)題，提出創(chuàng)新思想到獲取預(yù)算支持大約需兩年時(shí)間，這足夠那些商業(yè)太空公司開(kāi)發(fā)出新一代技術(shù)。三是投資方向失準(zhǔn)。盡管美空軍司令約翰·海頓明確表示不再投建巨大、昂貴和非多樣化的太空設(shè)施，而要建設(shè)有彈性、具備反應(yīng)能力的太空設(shè)施，但國(guó)防部2019財(cái)年的預(yù)算并沒(méi)有體現(xiàn)這一意圖。四是外部合作不足。美國(guó)缺乏與盟國(guó)太空作戰(zhàn)力量的整合，與商業(yè)航天公司的交流也不充分。信息的過(guò)度保密抑制了美與國(guó)際伙伴和商業(yè)公司合作的能力。

       第三，從五方面著手提升“太空戰(zhàn)”能力。為實(shí)現(xiàn)美國(guó)《國(guó)家太空戰(zhàn)略》制定的目標(biāo)，軍方和智庫(kù)專家提出五方面應(yīng)對(duì)措施：一是進(jìn)一步增加對(duì)太空領(lǐng)域的投入。2019年財(cái)政預(yù)算提出為“太空軍事”撥款125億美元，用于支持太空行動(dòng)聯(lián)合部隊(duì)及開(kāi)發(fā)和部署關(guān)鍵的軍事系統(tǒng)。美防務(wù)部門官員和智庫(kù)專家認(rèn)為，未來(lái)應(yīng)設(shè)立特事特辦的航天資本基金，采用靈活的授權(quán)方式支持需要做出快速反應(yīng)的項(xiàng)目。二是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌和跨部門合作。太空行動(dòng)必須與各軍種無(wú)縫銜接。應(yīng)對(duì)太空威脅要賦予作戰(zhàn)指揮官適當(dāng)?shù)闹笓]權(quán)，調(diào)遣各軍種力量以應(yīng)對(duì)威脅，同時(shí)要在戰(zhàn)時(shí)厘清指揮官、美戰(zhàn)略司令部和其他政府太空機(jī)構(gòu)的關(guān)系。決策者和指揮官要共同確定戰(zhàn)略意圖和政治―軍事目標(biāo)，共同評(píng)估軍事計(jì)劃和決策流程是否需要應(yīng)時(shí)調(diào)整，同時(shí)要消除因跨機(jī)構(gòu)合作造成的計(jì)劃執(zhí)行障礙，確保政令暢通和信息共享。三是完善太空軍事設(shè)施的部署。提出從五處著手，有效提升美國(guó)對(duì)太空威脅的態(tài)勢(shì)感知能力：即部署下一代戰(zhàn)略導(dǎo)彈預(yù)警系統(tǒng)；獲得精準(zhǔn)導(dǎo)航和授時(shí)能力，繼續(xù)開(kāi)發(fā)防信號(hào)干擾的GPSⅢ系統(tǒng)；改進(jìn)GPS地面站，推行反干擾的先進(jìn)軍用碼；要求商業(yè)航天企業(yè)不再使用外國(guó)制造的推進(jìn)器；保護(hù)重要的太空設(shè)施，如深空先進(jìn)雷達(dá)等。四是加大轉(zhuǎn)變思維方式和人才培養(yǎng)的力度。只有高層領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到太空領(lǐng)域事態(tài)的緊迫性是不夠的，目前空軍尚未轉(zhuǎn)變思路，缺乏天基意識(shí)。未來(lái)必須讓每一個(gè)基層軍官對(duì)該問(wèn)題有所認(rèn)識(shí)，并開(kāi)展演習(xí)和訓(xùn)練，最終徹底改變作戰(zhàn)方式。解決人才問(wèn)題也是重中之重。空軍應(yīng)從軍民兩個(gè)方面招募獨(dú)立于空軍采購(gòu)力量的太空采購(gòu)專業(yè)人才。五是推進(jìn)與盟友和私營(yíng)企業(yè)的合作。其一，加強(qiáng)與盟國(guó)的合作。目前美國(guó)防部正打算與挪威共同建立一個(gè)通信系統(tǒng)，2019財(cái)年預(yù)算要求加快在北極地區(qū)部署太空偵測(cè)能力。其二，利用商業(yè)衛(wèi)星系統(tǒng)，并明確對(duì)其加以保護(hù)的立場(chǎng)。對(duì)手可能會(huì)破壞商業(yè)衛(wèi)星系統(tǒng)，這是私營(yíng)公司不愿承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。美防務(wù)部門官員和智庫(kù)專家建議對(duì)商業(yè)衛(wèi)星運(yùn)營(yíng)者推行賠償項(xiàng)目，補(bǔ)償這些公司優(yōu)先為美國(guó)政府服務(wù)所付出的代價(jià)。