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       破解融合秩序難題。要著眼破解“軍隊(duì)提需求、國(guó)動(dòng)委搞協(xié)調(diào)、政府抓落實(shí)”這一工作程序中運(yùn)行機(jī)制不暢、執(zhí)行主體不力、落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)不高的難題，研究建立軍民融合建設(shè)需求提報(bào)、協(xié)調(diào)、落實(shí)制度，達(dá)到融合目標(biāo)清晰、職責(zé)明確、銜接順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的目的，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展協(xié)調(diào)、有序、穩(wěn)步推進(jìn)。軍隊(duì)按照打仗需要列出融合的種類、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)動(dòng)委統(tǒng)一組織需求與潛力對(duì)接核查，使有限的國(guó)防資源配置到最關(guān)鍵、最急需、最能推動(dòng)戰(zhàn)斗力生成的地方，政府搞好整體規(guī)劃，落地見底，形成軍隊(duì)、國(guó)動(dòng)委、政府三方整體聯(lián)動(dòng)的閉合流程。建立由黨委政府、軍事機(jī)關(guān)、任務(wù)部隊(duì)和地方有關(guān)部門組成的軍民融合建設(shè)機(jī)構(gòu)，采取聯(lián)席會(huì)議形式，協(xié)調(diào)商定重大事項(xiàng)，統(tǒng)籌推動(dòng)軍民深度建設(shè)進(jìn)程。要建立軍民融合深度發(fā)展智囊團(tuán)隊(duì)，健全科學(xué)有效的軍民融合式發(fā)展目標(biāo)檢查、督導(dǎo)、考核體系，及時(shí)糾治影響軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力生成的融合建設(shè)事項(xiàng)。

       破解動(dòng)員建設(shè)難題。軍民融合建設(shè)是國(guó)防動(dòng)員建設(shè)的題中應(yīng)有之義，也是破除國(guó)防動(dòng)員和國(guó)防后備力量建設(shè)“和平積習(xí)”的重要途徑，更是推動(dòng)國(guó)防動(dòng)員實(shí)戰(zhàn)化進(jìn)程的前提條件。因此，必須積極抓住軍民融合深度發(fā)展的有利契機(jī)，切實(shí)整治國(guó)防動(dòng)員職能泛化、履職越位、功能弱化、效率低下、不作為等問題，為國(guó)防動(dòng)員實(shí)現(xiàn)信息化轉(zhuǎn)型打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。按照“平戰(zhàn)一體、權(quán)威高效、指揮順暢、反應(yīng)快速”的要求，研究建立應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)于一體的軍地聯(lián)合動(dòng)員指揮機(jī)構(gòu)，健全需求對(duì)接、信息共享、情報(bào)會(huì)商、聯(lián)合行動(dòng)等制度，打造融戰(zhàn)略投送、太空、海上、網(wǎng)電等新型后備力量體系，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)化聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演，提高軍地聯(lián)合遂行多樣化軍事任務(wù)的動(dòng)員力和戰(zhàn)斗力。

以軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備需求為牽引

持續(xù)提升軍民融合深度發(fā)展的綜合效益

       “軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備是軍隊(duì)的基本實(shí)踐活動(dòng)，要牢牢扭住，須臾不能松懈。”軍民融合深度發(fā)展也是一項(xiàng)軍隊(duì)的基本實(shí)踐活動(dòng)，以軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備為有力牽引就是使軍民融合深度發(fā)展有指向、有目標(biāo)，從而更好地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉及國(guó)家安全的重大事項(xiàng)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和科技強(qiáng)軍戰(zhàn)略，努力形成重大基礎(chǔ)設(shè)施和重要關(guān)鍵領(lǐng)域軍民深度融合的發(fā)展格局，全力促進(jìn)軍隊(duì)實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)步伐。

       加強(qiáng)軍民通用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，找準(zhǔn)軍民通用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)和共振點(diǎn)，把軍事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入整體規(guī)劃，充分論證建設(shè)項(xiàng)目，科學(xué)設(shè)計(jì)各項(xiàng)工程，大力提升建設(shè)效益。要抓住快速交通網(wǎng)、海洋強(qiáng)國(guó)、信息化社會(huì)、區(qū)域開放等建設(shè)契機(jī)，實(shí)現(xiàn)重大基礎(chǔ)設(shè)施和海洋、空天、網(wǎng)絡(luò)、信息、物流等關(guān)鍵領(lǐng)域的深度融合，寓“戰(zhàn)場(chǎng)建設(shè)”于“經(jīng)濟(jì)建設(shè)”之中，大幅提高我軍戰(zhàn)略投送、新型邊海防、太空作戰(zhàn)、信息作戰(zhàn)等能力。把軍分區(qū)、人武部和預(yù)備役團(tuán)營(yíng)院、裝備車炮庫(kù)、軍事訓(xùn)練基地和民兵武器裝備倉(cāng)庫(kù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市整體規(guī)劃，加大投入力度，為戰(zhàn)斗力模式轉(zhuǎn)型發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。

       加強(qiáng)戰(zhàn)備體系建設(shè)。要利用經(jīng)濟(jì)實(shí)力增長(zhǎng)和城市建設(shè)進(jìn)程加快的契機(jī)，加大國(guó)防交通建設(shè)在城市規(guī)劃中的投資比重，把重點(diǎn)目標(biāo)的機(jī)動(dòng)路、駐地部隊(duì)的進(jìn)出路、交通干線的迂回路、國(guó)道省道的連接路，納入公路建設(shè)“大盤子”，確保優(yōu)先提升戰(zhàn)備交通保障能力。加大人防工程在城市規(guī)劃中的“結(jié)建”力度，逐步縮小人防工程與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及未來防護(hù)要求之間的差距。

       加強(qiáng)科技保障建設(shè)。要全面落實(shí)“健全國(guó)防工業(yè)體系，完善國(guó)防科技協(xié)同創(chuàng)新體制，改革國(guó)防科研生產(chǎn)管理和武器裝備采購(gòu)體制機(jī)制，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入軍品科研生產(chǎn)和維修領(lǐng)域”的要求，將軍民通用裝備納入政府組織、企業(yè)保障的渠道，簽訂征用儲(chǔ)備協(xié)議，形成“專用裝備預(yù)購(gòu)、通用裝備預(yù)征、大型裝備預(yù)儲(chǔ)”的保障機(jī)制，為部隊(duì)和民兵預(yù)備役應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急行動(dòng)提供模塊式補(bǔ)充、直達(dá)式保障。