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5月29日，廣州市人民政府辦公廳印發(fā)廣州市低空經(jīng)濟發(fā)展實施方案的通知，提出到2027年，廣州低空經(jīng)濟整體規(guī)模達到1500億元左右。通航基礎(chǔ)設(shè)施和飛行環(huán)境明顯改善，以高端智能制造業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系初步形成，低空空域管理改革取得成效，低空飛行服務(wù)保障能力明顯提升，低空領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新水平全國領(lǐng)先。

以下是方案全文：

廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市低空經(jīng)濟發(fā)展實施方案的通知

各區(qū)人民政府、市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《廣州市低空經(jīng)濟發(fā)展實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。實施過程中遇到問題，請徑向市發(fā)展改革委反映。

廣州市人民政府辦公廳

2024年5月29日

廣州市低空經(jīng)濟發(fā)展實施方案

為深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，落實省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措，搶抓低空經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略機遇，加快推動廣州低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，制定本實施方案。　

　一、總體要求　　

（一）發(fā)展目標。　

　到2027年，廣州低空經(jīng)濟整體規(guī)模達到1500億元左右。通航基礎(chǔ)設(shè)施和飛行環(huán)境明顯改善，以高端智能制造業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系初步形成，低空空域管理改革取得成效，低空飛行服務(wù)保障能力明顯提升，低空領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新水平全國領(lǐng)先。　　智能航空器銷售方面，向全球生產(chǎn)銷售“廣州造”的首臺飛行汽車，推動關(guān)聯(lián)的載人航空器、飛行汽車、貨運無人機、消費無人機、傳統(tǒng)直升飛機等航空器制造業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值規(guī)模超1100億元。　　城市先進空中交通商業(yè)運營方面，推動廣州成為國內(nèi)首個載人飛行商業(yè)化運營城市，低空經(jīng)濟跨境飛行、商務(wù)定制、短途客運、文旅消費、物流運輸、應(yīng)急醫(yī)療、會展服務(wù)等關(guān)鍵運營服務(wù)領(lǐng)域的市場規(guī)模達到300億元。　　低空基礎(chǔ)設(shè)施方面，建設(shè)廣州第一個跑道型通用機場，新建5個以上樞紐型垂直起降場、100個以上常態(tài)化使用起降點，低空基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模超100億元。

（二）工作原則。　　

統(tǒng)籌布局，系統(tǒng)推進。充分發(fā)揮廣州經(jīng)濟水平、國土空間、低空資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等各方面優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進低空制造和飛行運營雙鏈協(xié)同發(fā)展，系統(tǒng)推進體制機制創(chuàng)新、空域管理改革、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，不斷優(yōu)化服務(wù)保障，提升管理效能，促進廣州低空經(jīng)濟健康有序和高效快速發(fā)展。　　突出重點，創(chuàng)新發(fā)展。聚焦低空產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈，以無人機和新型垂直起降航空器研發(fā)制造為低空制造業(yè)重點，大力推動產(chǎn)業(yè)規(guī)模整體壯大。以城市空中交通、低空物流、公共服務(wù)為低空飛行運營重點，協(xié)調(diào)推進社會航空消費服務(wù)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)低空飛行總量逐年穩(wěn)步提升。　　防范風險，安全發(fā)展。貫徹落實國家關(guān)于低空安全的相關(guān)政策，嚴格遵循低空安全法律法規(guī)和制度標準要求。堅持低空經(jīng)濟和低空安全同步建設(shè)、統(tǒng)籌發(fā)展。以系統(tǒng)化、整體化安全觀構(gòu)建管理科學、技術(shù)先進、綜合防御、積極防范的低空經(jīng)濟安全保障體系。

二、重點工作任務(wù)　　

（一）加強統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)同推進。

1．統(tǒng)籌低空經(jīng)濟頂層設(shè)計。編制廣州市低空經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、廣州市低空經(jīng)濟發(fā)展實施方案、廣州市推動低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干措施等。組織完成通航機場、低空綜合保障基地及垂直起降點的布局規(guī)劃，制定低空智聯(lián)網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃。（市發(fā)展改革委牽頭，廣州空港經(jīng)濟區(qū)管委會配合，以下均需各區(qū)人民政府配合，不再列出）

2．爭取上級部門支持。梳理需提請國家部委支持事項，加強與省級部門溝通協(xié)調(diào)，加強向中央空管委、中國民航局等部委的請示匯報。（市發(fā)展改革委、廣州空港經(jīng)濟區(qū)管委會牽頭，市工業(yè)和信息化局配合）　

3．在南沙推動海陸空全空間無人體系準入標準實施和應(yīng)用。參與制定并推動實施海陸空全空間無人體系技術(shù)標準，研究制定無人系統(tǒng)接入城市建筑物的技術(shù)規(guī)范，探索空地一體化交通管理辦法，研究建設(shè)區(qū)域無人體系管理調(diào)度系統(tǒng)，參與統(tǒng)一的智能無人體系底層數(shù)據(jù)體系和開放服務(wù)應(yīng)用平臺建設(shè)。（南沙區(qū)人民政府牽頭，市發(fā)展改革委、市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局、市規(guī)劃和自然資源局、廣州空港經(jīng)濟區(qū)管委會、市科技局、市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局按職責分工負責）

4．協(xié)助建立軍地民協(xié)同管理機制。加強與省空域管理、行業(yè)管理部門的溝通協(xié)調(diào)，向省發(fā)展改革委爭取建立軍隊、民航、地方政府協(xié)同管理機制和溝通協(xié)調(diào)機制。（市發(fā)展改革委、廣州空港經(jīng)濟區(qū)管委會牽頭，市委軍民融合辦、市公安局配合）

（二）夯實低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。　

5．建設(shè)低空飛行服務(wù)站。建設(shè)廣州A類低空飛行服務(wù)站，研究確定服務(wù)站職能定位、人員組成、運行模式，建立服務(wù)站與軍隊、民航空管運行機構(gòu)常態(tài)化、機制化協(xié)同關(guān)系和工作流程。建設(shè)低空飛行服務(wù)與監(jiān)管系統(tǒng)，為通航飛行活動提供飛行計劃、航空情報、航空氣象、應(yīng)急救援、動態(tài)監(jiān)控等管制服務(wù)，為飛行用戶和社會公眾提供低空飛行相關(guān)服務(wù)。（廣州空港經(jīng)濟區(qū)管委會牽頭，市規(guī)劃和自然資源局、市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市氣象局配合）

6．建設(shè)低空智聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。根據(jù)廣州市區(qū)域內(nèi)低空飛行活動和低空空域、航線劃設(shè)的要求，在全市范圍內(nèi)分階段推進北斗地面增強站、專用4G/5G通信基站、ADS-B基站、小型氣象觀測站等低空智能網(wǎng)聯(lián)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開發(fā)低空空域數(shù)字孿生模型，研發(fā)配套軟件設(shè)施，構(gòu)建低空飛行監(jiān)視數(shù)字化底座。突破低空空域資源精細化配給、運行間隔控制、飛行沖突自主避障、噪音控制等關(guān)鍵核心技術(shù)，實現(xiàn)市域低空飛行通訊、導(dǎo)航、監(jiān)視能力全覆蓋。（廣州空港經(jīng)濟區(qū)管委會、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市規(guī)劃和自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責分工負責）