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7月26日，日照市政府召開政策例行吹風會，會上介紹，《日照市低空經濟創新發展實施方案（2024-2026年）》經日照市政府常務會、市委常委會研究通過，已由日照市政府正式印發實施。
據介紹，近年來，日照市航空產業發展迅速，已成為華東地區劃設低空飛行空域面積最大的城市，擁有良好的軍民航協同管理機制，進一步夯實了加快推動低空經濟發展的基礎。今年1月份發布的《山東省航空航天產業發展規劃》要求日照市打造“通航+”新業態先行區，對此日照市委市政府高度重視，將低空經濟作為日照市發展新質生產力的重要突破點，立足市域特點和空域優勢，認真研究、謀劃、推進，在廣泛調研的基礎上，確立了以打造應用場景、建設低空經濟生態為切入點，發展具有日照特色的低空經濟總體思路。
一是堅持放大空域優勢。立足日照市2.3萬平方公里低空空域優勢，搶抓低空經濟發展機遇，強化對低空經濟基礎設施規劃建設的支持力度，統籌規劃建設20個以上臨時起降場地、起降點，建成5個以上航空飛行營地，構建安全便利的低空飛行服務保障體系。二是堅持低空應用場景引領。學習借鑒先進地區低空經濟發展經驗，結合日照市產業發展實際，確定低空生態應用場景引領行動，市場化開展低空經濟公共服務領域的投資建設，拓展城市低空配送場景試點，試驗探索中大型無人機性能指標標準和應用場景標準，構建多元化低空生態應用場景體系。三是堅持產業引育并舉。以發展低空經濟產業為目標，聚焦產業強鏈補鏈延鏈，打造低空經濟領域的高新技術研發和產業培育平臺，成立日照市低空經濟產業發展基金，加速優質低空經濟企業集聚。力爭到2026年，引入20家以上低空領域研發制造企業，產業鏈生態進一步完善。
《日照市低空經濟創新發展實施方案（2024-2026年）》共三部分：
（一）思路目標。力爭到2026年，全市低空經濟產業集聚效應逐步顯現、低空飛行基礎保障體系全省領先、低空飛行場景更加全面，鏈上企業數量突破80家，低空經濟規模進入全省第一梯隊，成為全市經濟發展新增長極，打造具有重要影響力的通航產業基地和低空經濟集聚區、產業先導區。
（二）重點任務。圍繞發展目標，實施四大行動，15項具體措施。一是實施低空飛行服務保障體系完善行動。分類劃設低空空域，建設低空基礎設施，建設低空監管平臺，建設低空信息設施。二是實施低空生態應用場景引領行動。促進傳統通航場景與消費融合，構建低空智慧物流體系，提升無人機測試服務能力，支持低空領域公共服務發展，推動低空飛行與區域交通融合。三是實施低空經濟產業集聚行動。加強產業鏈招引，建設產業體系，打造高能級創新平臺載體。四是實施人才支撐和政策支持行動。加大人才招引力度，增強人才培育能力，加大政策支持力度。
據介紹，在實施低空經濟產業集聚行動方案日照市將重點抓3個方面：
一是加強產業鏈招引。設立低空經濟產業發展基金，完善低空經濟產業圖譜，在全國范圍內開展研發制造、生產運行、飛行服務、維修保障、教育培訓等全產業鏈招商引資。二是建設產業體系。依托通用機場、應用場景建設吸引低空飛行器制造企業聚集。三是打造高能級創新平臺載體。圍繞低空經濟發展重點，打造低空經濟領域高新技術研發、產業培育和高端人才培養平臺，加快企業技術中心、工程研究中心等平臺建設。同時，引導企業加強與高校、科研機構合作開展科研成果轉化。推動低空經濟領域企業、科研機構爭創省級低空經濟領域創新平臺。
（三）保障措施。一是研究建立低空經濟協調機制，強化與軍事機關、民航、機場等部門對接，推動低空經濟發展重大規劃、重大改革、重大政策和重大工程。二是編制《日照市低空經濟發展規劃》，推動提升基礎設施建設、低空空域管理、飛行服務、安全監管、產業培育法治化水平，支持低空經濟企業引進、關鍵技術創新、應用場景實現、行業標準完善和專利等知識產權獲取，對低空經濟產業研發創新、航空示范工程和通用機場等基礎設施建設領域重點項目給予用地保障。三是強化環保能耗要素配置，優化審批流程，服務高質量項目。四是加強安全風險管理，健全低空飛行測試及應用示范風險防范機制，制定應急預案，開展應急演練；建立飛行數據統計及評價指標體系，加強飛行活動監管，提升城市空中交通安全保障能力。
據介紹，日照市自2016年起，就將航空產業作為重點發展的新興產業，率先提出“1+N”通用航空發展模式被中國民航局多次在全國范圍內進行經驗推廣，經過8年持續耕耘，全市形成了發展低空經濟的四方面優勢：
第一，日照資源要素空間廣闊。一是空域資源廣闊。發展低空經濟，首先要有開放的空域。這方面，日照市優勢突出，劃設低空空域21塊，2.3萬平方公里，是華東地區劃設低空飛行空域面積最大的城市。二是低空航線常態化運行。日照市劃設低空航線47條，包括省10市、省外2市，為低空飛行跨市甚至跨省活動提供先決條件。日照機場是華東地區通航飛行量最大的機場，在通航飛行運行總量上進入全國前5位，成為全國“運通融合”示范機場，現有3家駐場通航企業、41架通用航空器駐場運行。自2019年起，連續五年年通航飛行量超過10萬架次、飛行小時數超3萬小時，分別占全省一半和1/3以上。
