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第二章　管制政策

第九條　國務(wù)院商務(wù)主管部門會(huì)同國家有關(guān)部門制定、調(diào)整兩用物項(xiàng)出口管制政策，其中重大政策應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)，或者報(bào)國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)批準(zhǔn)。

第十條　國務(wù)院商務(wù)主管部門會(huì)同外交、海關(guān)等國家有關(guān)部門可以結(jié)合下列因素對兩用物項(xiàng)出口目的國家和地區(qū)進(jìn)行評估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級，采取相應(yīng)的管制措施：

（一）對國家安全和利益的影響；

（二）履行防擴(kuò)散等國際義務(wù)的需要；

（三）履行我國締結(jié)或者參加的條約、協(xié)定的需要；

（四）執(zhí)行聯(lián)合國安全理事會(huì)作出的具有約束力的相關(guān)決議和措施等的需要；

（五）其他需要考慮的因素。

第十一條　國務(wù)院商務(wù)主管部門依據(jù)出口管制法和本條例的規(guī)定，根據(jù)兩用物項(xiàng)出口管制政策，按照規(guī)定程序會(huì)同國家有關(guān)部門制定、調(diào)整兩用物項(xiàng)出口管制清單，并及時(shí)公布。

制定、調(diào)整兩用物項(xiàng)出口管制清單可以以適當(dāng)方式征求有關(guān)企業(yè)、商會(huì)、協(xié)會(huì)等方面意見，必要時(shí)開展產(chǎn)業(yè)調(diào)查和評估。

第十二條　根據(jù)維護(hù)國家安全和利益、履行防擴(kuò)散等國際義務(wù)的需要，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，或者經(jīng)國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)批準(zhǔn)，國務(wù)院商務(wù)主管部門可以對兩用物項(xiàng)出口管制清單以外的貨物、技術(shù)和服務(wù)實(shí)施臨時(shí)管制，并予以公告。臨時(shí)管制的實(shí)施期限每次不超過2年。臨時(shí)管制實(shí)施期限屆滿前應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果作出以下決定：

（一）不再需要實(shí)施管制的，取消臨時(shí)管制；

（二）需要繼續(xù)實(shí)施管制但不宜列入兩用物項(xiàng)出口管制清單的，延長臨時(shí)管制，延長臨時(shí)管制不超過2次；

（三）需要長期實(shí)施管制的，列入兩用物項(xiàng)出口管制清單。

第十三條　根據(jù)維護(hù)國家安全和利益、履行防擴(kuò)散等國際義務(wù)的需要，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，或者經(jīng)國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)批準(zhǔn)，國務(wù)院商務(wù)主管部門會(huì)同國家有關(guān)部門可以禁止特定兩用物項(xiàng)的出口，或者禁止特定兩用物項(xiàng)向特定目的國家和地區(qū)、特定組織和個(gè)人出口。

第三章　管制措施

第一節(jié)　兩用物項(xiàng)出口許可

第十四條　國家對兩用物項(xiàng)的出口實(shí)行許可制度。

出口兩用物項(xiàng)出口管制清單所列兩用物項(xiàng)或者實(shí)施臨時(shí)管制的兩用物項(xiàng)，出口經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院商務(wù)主管部門申請?jiān)S可。

相關(guān)貨物、技術(shù)和服務(wù)存在出口管制法第十二條第三款規(guī)定情形的，出口經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照出口管制法和本條例的規(guī)定向國務(wù)院商務(wù)主管部門申請?jiān)S可。法律、行政法規(guī)、軍事法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

出口經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)了解擬出口貨物、技術(shù)和服務(wù)的性能指標(biāo)、主要用途等，確定其是否屬于兩用物項(xiàng)；無法確定的，可以向國務(wù)院商務(wù)主管部門提出咨詢，國務(wù)院商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)答復(fù)。出口經(jīng)營者提出咨詢的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供擬出口貨物、技術(shù)和服務(wù)的性能指標(biāo)、主要用途以及無法確定是否屬于兩用物項(xiàng)的原因。

第十五條　出口兩用物項(xiàng)應(yīng)當(dāng)依照出口管制法和本條例的規(guī)定獲得單項(xiàng)許可、通用許可，或者以登記填報(bào)信息方式獲得出口憑證。

單項(xiàng)許可允許出口經(jīng)營者在出口許可證件載明的范圍、條件和有效期內(nèi)，向單一最終用戶進(jìn)行一次特定兩用物項(xiàng)出口。單項(xiàng)許可的有效期不超過1年，有效期內(nèi)完成出口的，出口許可證件自動(dòng)失效。

通用許可允許出口經(jīng)營者在出口許可證件載明的范圍、條件和有效期內(nèi)，向單一或者多個(gè)最終用戶進(jìn)行多次特定兩用物項(xiàng)出口。通用許可的有效期不超過3年。

以登記填報(bào)信息方式獲得出口憑證出口的，出口經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在特定兩用物項(xiàng)每次出口前向國務(wù)院商務(wù)主管部門辦理登記，按照規(guī)定如實(shí)填報(bào)相關(guān)信息獲得出口憑證后，憑出口憑證自行出口。

第十六條　出口經(jīng)營者申請單項(xiàng)許可，應(yīng)當(dāng)通過書面方式或者數(shù)據(jù)電文方式向國務(wù)院商務(wù)主管部門提出申請，如實(shí)填寫兩用物項(xiàng)出口申請表，并提交下列材料：

（一）申請人的法定代表人、主要經(jīng)營管理人以及經(jīng)辦人的身份證明；

（二）與兩用物項(xiàng)出口有關(guān)的合同、協(xié)議的副本或者其他證明文件；

（三）兩用物項(xiàng)的技術(shù)說明或者檢測報(bào)告；

（四）兩用物項(xiàng)的最終用戶和最終用途證明文件；

（五）國務(wù)院商務(wù)主管部門要求提交的其他材料。

出口經(jīng)營者建立兩用物項(xiàng)出口管制內(nèi)部合規(guī)制度且運(yùn)行良好，具有相關(guān)兩用物項(xiàng)出口記錄和相對固定的出口渠道及最終用戶的，可以向國務(wù)院商務(wù)主管部門申請通用許可。申請通用許可，除前款規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）兩用物項(xiàng)出口管制內(nèi)部合規(guī)制度運(yùn)行情況說明；

（二）兩用物項(xiàng)出口許可證件申領(lǐng)及使用情況說明；

（三）兩用物項(xiàng)出口渠道及最終用戶有關(guān)情況說明。

第十七條　國務(wù)院商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理兩用物項(xiàng)出口許可申請之日起，單獨(dú)或者會(huì)同國家有關(guān)部門依照出口管制法和本條例的規(guī)定對出口許可申請進(jìn)行審查，在45個(gè)工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予或者不予許可的決定。準(zhǔn)予許可的，由國務(wù)院商務(wù)主管部門頒發(fā)出口許可證件；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人。

對國家安全和利益有重大影響的兩用物項(xiàng)出口，國務(wù)院商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國家有關(guān)部門報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)，或者報(bào)國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)批準(zhǔn)。需要報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)，或者報(bào)國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)批準(zhǔn)的，不受前款規(guī)定出口許可審查期限的限制。

國務(wù)院商務(wù)主管部門對出口許可申請進(jìn)行審查，依法需要組織鑒別，征詢專家意見，或者對出口經(jīng)營者、最終用戶進(jìn)行實(shí)地核查的，所需時(shí)間不計(jì)算在本條第一款規(guī)定的出口許可審查期限內(nèi)。