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這一時期，政府對國防工業(yè)的管理的手段主要是行政手段和指令性計劃。軍工的資源配置、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和空間布局都集中體現(xiàn)在政府的指令性計劃中，而且軍工發(fā)展計劃在整個國民經(jīng)濟發(fā)展計劃中處于十分突出的地位。比如，“一五”時期，在蘇聯(lián)援建的150個實際施工項目工程中，國防工業(yè)企業(yè)44個，其中航空工業(yè)12個、電子工業(yè)10個、兵器工業(yè)16個、航天工業(yè)2個、船舶工業(yè)4個。進入20世紀60年代，特別是“三五”計劃以后，國防工業(yè)在政府的指令性計劃中處于優(yōu)先發(fā)展的地位。從“三五”計劃開始，我國用了近三個五年計劃時間實施了以“三線”建設(shè)為重點的國防工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，并投入了國家的大量經(jīng)濟資源。

計劃經(jīng)濟體制時期我國政府在國防工業(yè)發(fā)揮的這種特殊作用，從鞏固國防和發(fā)展經(jīng)濟的效率角度來講，既有積極的影響，同時也存在一定的消極因素。其積極作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是在比較短的時期內(nèi)建立了比較完備的國防工業(yè)體系，實現(xiàn)了國防工業(yè)的跨越式發(fā)展。政府利用自身在資源配置方面的強制力量作用，集中資源發(fā)展國防工業(yè)，使我國在“一五”時期就先后建立了兵器、電子、船舶、航空、核、航天等現(xiàn)代國防工業(yè)部門。與新中國成立時相比，國防工業(yè)的發(fā)展已經(jīng)跨越了好幾個發(fā)展階段，走過了西方國家用了一二百年時間所走過的道路。二是軍工生產(chǎn)能力獲得了迅速的提升，武器裝備的研制生產(chǎn)實現(xiàn)了質(zhì)的突破。這一時期的國防工業(yè)不僅專業(yè)門類齊全，而且科研手段基本配套，人才隊伍素質(zhì)高、力量強，裝備生產(chǎn)能力和水平有了顯著提高。這時不僅具備生產(chǎn)飛機、艦艇等大型裝備的研制能力，而且具有尖端技術(shù)裝備的研制生產(chǎn)能力，以原子彈、導彈和人造衛(wèi)星的“兩彈一星”為代表的先進軍工技術(shù)和產(chǎn)品的研制相繼獲得成功。三是有力地帶動了我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和內(nèi)地經(jīng)濟開發(fā)。國防工業(yè)屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，國防工業(yè)的高速發(fā)展不僅促進了武器裝備生產(chǎn)水平的提高，而且?guī)恿艘苯稹C械、化工、材料等一大批工業(yè)部門的進步和發(fā)展。歷經(jīng)十余年的“三線”建設(shè)，促進了內(nèi)地省區(qū)的經(jīng)濟繁榮和科技文化的進步，給內(nèi)地建設(shè)帶來了發(fā)展機遇，為我國區(qū)域經(jīng)濟的進一步協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造了必要的條件。

然而，政府在國防工業(yè)運行中發(fā)揮全能作用，也帶來了許許多多消極影響。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是國防工業(yè)規(guī)模過大，資源投入過多，從而擠占了大量用于經(jīng)濟建設(shè)的資源，制約了整個國家的經(jīng)濟發(fā)展；二是基于安全考慮的“山、散、洞”的布局結(jié)構(gòu)，導致軍工生產(chǎn)的運輸成本和協(xié)作成本居高不下，生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效率較低；三是“軍民分離”“條條分割”和“產(chǎn)研分開”的軍工管理體制，不僅使軍工和民用部門之間缺乏必要的分工協(xié)作，而且即使軍工內(nèi)部不同行業(yè)之間和科研與生產(chǎn)之間缺乏有效的分工協(xié)作關(guān)系，資源的重復配置和浪費現(xiàn)象比較突出，資源配置效率較低。

適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制改革要求的政府職能轉(zhuǎn)型（1979年至今）

1978年12月中共十一屆三中全會開創(chuàng)了改革開放的新紀元，黨和國家的工作重點轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟建設(shè)為中心，國防工業(yè)從服從和服務(wù)國家戰(zhàn)略出發(fā)，實行了軍民結(jié)合的發(fā)展方針，由單一面向國防建設(shè)轉(zhuǎn)為面向四個現(xiàn)代化服務(wù)，尤其是在由計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型過程中，政府對國防工業(yè)的干預和管理也發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，政府開始通過市場的渠道，利用市場機制作用對國防工業(yè)進行干預和調(diào)節(jié)。

為適應(yīng)改革開放的需要，1982年5月4日，根據(jù)人大會議決定，二、三、四、五、七、八機部分別更名為核、航空、電子、兵器、航天工業(yè)部和中國船舶工業(yè)總公司。5月10日，國務(wù)院、中央軍委批準國防科委、國防工辦、中央軍委科學技術(shù)裝備委員辦公室（軍委科裝辦）合并，組建中國人民解放軍國防科學技術(shù)工業(yè)委員會，同時稱中華人民共和國國防科學技術(shù)工業(yè)委員會（簡稱國防科工委）。隸屬中央軍委建制，接受國務(wù)院、中央軍委雙重領(lǐng)導。1983年3月14日，國務(wù)院、中央軍委決定將電子、船舶工業(yè)有關(guān)武器裝備科研、生產(chǎn)業(yè)務(wù)統(tǒng)一歸口到國防科工委，并與國家經(jīng)委實行雙重領(lǐng)導。1986年，撤銷機械、兵器工業(yè)部，成立國家機械工業(yè)委員會，對全國機械行業(yè)實行統(tǒng)一規(guī)劃。1988年4月9日，七屆人大一次會議決定撤銷航空、航天工業(yè)部，成立航空航天工業(yè)部，撤銷國家機械委和電子工業(yè)部，成立機械電子工業(yè)部；撤銷核工業(yè)部，成立核工業(yè)總公司，由能源部歸口管理。5月，國務(wù)院總理辦公室決定，中國船舶工業(yè)總公司由機械電子工業(yè)部歸口管理。1990年1月8日，國務(wù)院、中央軍委決定成立中國兵器工業(yè)總公司。1991年決定組建中國電子工業(yè)總公司。1993年撤銷航空航天工業(yè)部，組建航空工業(yè)總公司、航天工業(yè)總公司，撤銷機械電子工業(yè)部，分別組建機械工業(yè)部和電子工業(yè)部。

1998年3月10日，九屆人大一次會議通過《關(guān)于國務(wù)院機構(gòu)改革方案的決定》，撤銷1982年5月10日成立的國防科工委，按照“軍政分開”“供需分開”的原則，將原國防科工委管理國防工業(yè)的職能、國家計委國防司的職能以及各軍工總公司承擔的政府職能統(tǒng)一起來，組建新的國防科工委，作為國務(wù)院的職能管理部門之一；保留國家航天局和國家原子能機構(gòu)，對外代表國家、對內(nèi)作為國防科工委的機構(gòu)。同時，以原國防科工委和總參謀部裝備部為主體，組建隸屬于中央軍委領(lǐng)導的總裝備部。4月新組建的中華人民共和國國防科學技術(shù)工業(yè)委員會和中國人民解放軍總裝備部正式成立。2007年，中共十七大明確提出了加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府的發(fā)展目標。根據(jù)十七大的有關(guān)精神，2008年召開的十一屆全國人大一次會議就國防工業(yè)管理的行政部門設(shè)置作了調(diào)整和改革。即將國防科工委、信息產(chǎn)業(yè)部、國務(wù)院信息化工作辦公室和國家煙草專賣局合并組建工業(yè)和信息化部，新組建國家國防科技工業(yè)局，由工業(yè)和信息化部管理，不再保留國防科技工業(yè)委員會。經(jīng)過改革開放后國防工業(yè)管理體制改革的不斷深化，政府對國防工業(yè)的干預和管理模式發(fā)生了重大變化。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：