跨界 · 融合 · 服務(wù) · 創(chuàng)新
馬克思曾指出:“一個(gè)民族生產(chǎn)力發(fā)展的水平,最明顯地表現(xiàn)在該民族分工的發(fā)展程度上。”軍民融合發(fā)展是我國(guó)長(zhǎng)期探索經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律的重大成果,其根本目的是統(tǒng)籌配置軍民兩大體系資源,更大效率地實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體生產(chǎn)力的提高。軍民融合與社會(huì)分工有著以生產(chǎn)力為紐帶的深層次的關(guān)系。
軍與民:社會(huì)內(nèi)部分工的結(jié)果
馬克思的社會(huì)分工論表明,社會(huì)內(nèi)部分工是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)分化為不同的產(chǎn)業(yè)部門,主要特征是新產(chǎn)業(yè)部門的產(chǎn)生。新產(chǎn)業(yè)部門可以是從原有部門中分離出來(lái)的,也可以由原有部門重新分化整合而成。從這個(gè)意義上講,軍與民首先就是社會(huì)內(nèi)部分工的結(jié)果。隨著國(guó)防能力在國(guó)家發(fā)展中的作用越來(lái)越重要,國(guó)防軍事逐漸在農(nóng)耕商業(yè)文明中分化為獨(dú)立的部門,而常備軍的出現(xiàn)則標(biāo)志著國(guó)防軍事作為一個(gè)專業(yè)化部門誕生。與此同時(shí),武器裝備的制造生產(chǎn)也從街邊的鐵匠鋪發(fā)展到由國(guó)家專門管理的兵器作坊。專門生產(chǎn)武器裝備的國(guó)防工業(yè),作為一個(gè)新的社會(huì)部門由此誕生。
四次社會(huì)大分工分別產(chǎn)生了農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、手工業(yè)和商業(yè)以及服務(wù)業(yè)。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展以及分工的深入,新興產(chǎn)業(yè)部門不斷涌現(xiàn)。由標(biāo)準(zhǔn)普爾與摩根斯坦利于2002年推出的新版全球行業(yè)分類系統(tǒng)將行業(yè)進(jìn)行了四級(jí)分類,包括10個(gè)經(jīng)濟(jì)部門、24個(gè)行業(yè)組、68個(gè)行業(yè)和154個(gè)子行業(yè)。我國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2017年發(fā)布的國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類中則有20個(gè)門類、97個(gè)大類、473個(gè)中類。
自國(guó)防工業(yè)成為獨(dú)立的社會(huì)部門以來(lái),隨著戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)不斷演變,武器裝備的種類越來(lái)越多,國(guó)防工業(yè)最終發(fā)展成為包括核、航天、航空、船舶、兵器、電子等在內(nèi)的工業(yè)體系。隨著規(guī)模的不斷擴(kuò)大,越來(lái)越龐大的國(guó)防工業(yè)由一個(gè)部門來(lái)承載,顯然是低效率的,按照不同的最終使用價(jià)值進(jìn)行專業(yè)化分工再次在國(guó)防工業(yè)部門內(nèi)部發(fā)生,形成了以核工業(yè)、航天工業(yè)、航空工業(yè)、船舶工業(yè)、兵器工業(yè)、電子工業(yè)等為主的六大產(chǎn)業(yè)部門。
我國(guó)的國(guó)防工業(yè)體系正是按照這種理論思路建立起來(lái)的。建國(guó)之初,我國(guó)先后組建了第二至第八機(jī)械部服務(wù)國(guó)防建設(shè),分別對(duì)應(yīng)核、航空、電子、兵器、船舶、航天(洲際導(dǎo)彈)、戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈等工業(yè)的發(fā)展管理。改革開(kāi)放以來(lái),經(jīng)過(guò)多次改革,目前我國(guó)國(guó)防工業(yè)體系形成了以各行業(yè)集團(tuán)公司為特征的分工形態(tài),仍呈現(xiàn)出較為明顯的部門界限。
軍民融合:分工深化的必然歸宿
軍與民、軍事工業(yè)與民用工業(yè)既然已經(jīng)通過(guò)社會(huì)分工分化成兩個(gè)獨(dú)立的部門以及多個(gè)獨(dú)立的子部門,那么軍民融合又從何談起呢?實(shí)際上,軍民融合正是由分工繼續(xù)廣化和深化而導(dǎo)致的必然結(jié)果。
在古時(shí),軍與民的最終消費(fèi)品的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)工藝簡(jiǎn)單,生產(chǎn)迂回程度很低,中間品數(shù)量少、成本低,自給自足式的協(xié)調(diào)組織成本遠(yuǎn)小于市場(chǎng)交易成本。因此,一個(gè)生產(chǎn)鋤頭或刀槍的鐵匠鋪可能會(huì)自己準(zhǔn)備所需的一切工具,如鐵墩、鐵錘、碳粉、烘爐等;或者,由于鋤頭或刀槍的市場(chǎng)規(guī)模還不足夠大,以致專門生產(chǎn)鐵墩、鐵錘等產(chǎn)品無(wú)法形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。這個(gè)時(shí)期的軍民融合是一種簡(jiǎn)單樸素的軍民融合,體現(xiàn)在鐵匠鋪既能生產(chǎn)鋤頭又能生產(chǎn)刀槍。但由于刀槍的特殊性,生產(chǎn)刀槍是受政府嚴(yán)格管制的。此時(shí)的軍事工業(yè)和民用工業(yè)分化為獨(dú)立的社會(huì)部門更多的是政府的制度性安排。而這種強(qiáng)制性安排在事實(shí)上也分割了鐵匠鋪的市場(chǎng),對(duì)整個(gè)行業(yè)的進(jìn)一步分工造成了影響。
在到處都閃耀著科技光芒的現(xiàn)代社會(huì),軍與民的最終消費(fèi)品不僅種類繁多,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)工藝更是紛繁復(fù)雜,生產(chǎn)迂回程度極大延伸,中間品數(shù)量成千上萬(wàn),有些中間品的技術(shù)含量高、價(jià)值昂貴,甚至在最終產(chǎn)品中占核心地位。據(jù)統(tǒng)計(jì),一輛普通轎車由1萬(wàn)多個(gè)不可拆解的獨(dú)立零部件組裝而成,一輛坦克約有8000個(gè)零部件,而作為地球上最復(fù)雜的機(jī)械系統(tǒng)之一的美國(guó)尼米茲級(jí)航母大約有10億個(gè)部件。而且,不同結(jié)構(gòu)、不同形狀、不同作用的零部件生產(chǎn)還需要相應(yīng)的制造裝備,許多制造裝備的生產(chǎn)復(fù)雜程度就不亞于一輛轎車。這些最終消費(fèi)品的生產(chǎn)若選擇自給自足或者不夠充分分工的生產(chǎn)方式,將會(huì)產(chǎn)生遠(yuǎn)高于市場(chǎng)交易成本的協(xié)調(diào)組織成本,因而不可能在一家企業(yè),甚至不可能在一個(gè)國(guó)家里完成,需要極高程度的專業(yè)化分工和國(guó)際分工協(xié)作。比如,空客有1500多家供應(yīng)商,分布在27個(gè)國(guó)家,有30%的制造在美國(guó)進(jìn)行;波音60%的零部件都轉(zhuǎn)包給其他供應(yīng)商,其中有35%的制造在日本完成;我國(guó)自主研制的C919大飛機(jī)有2000多個(gè)供應(yīng)商,國(guó)產(chǎn)率僅有50%;即便是保密程度很高的軍用飛機(jī),也有聯(lián)合制造的趨勢(shì),如A400M歐洲運(yùn)輸機(jī)由空客軍用機(jī)公司負(fù)責(zé)設(shè)計(jì),多家歐洲著名公司參加研發(fā)工作,最后在西班牙的塞維利亞總裝廠負(fù)責(zé)總裝。